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2020年民办幼儿园政策相关规定 2017年1月18日，民办教育促进法草案三审正式通过，国务院 发布重要文件《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健 康发展的若干意见》，教育部等五部门印发《民办幼儿园分类登记 实施细则》、《营利性民办幼儿园监督管理实施细则》，标志着民 办教育开始实施分类管理，为中国民办幼儿园发展迎来了历史性的 春天。 一、 社会力量办园，国务院发文鼓励：各级政府不得限制。 2017年，营利性幼儿园在中国首获官方认可，除了可以进行IP0、 上市，其主管部门变更为在工商部门登记。 解读： 营利性民办幼儿园，依据法律法规规定的管辖权限，幼儿园的审 批权放到县级工商行政管理部门。 二、 幼儿园可自行定价学费，具体收费标准由民办幼儿园自主确 定。 实行分类收费政策，规范民办幼儿园收费。非营利性民办幼儿园 收费，通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价，具体政策由省 级人民政府根据办学成木以及木地公办教育保障程度、民办幼儿园 发展情况等因素确定。 营利性民办幼儿园收费实行市场调节价，具体收费标准由民办幼 儿园自主确定。政府依法加强对民办幼儿园收费行为进行监管。 解读： 这一条，可以认为是对幼儿园经营上的利好，对于存量幼儿园资 产来说，提价是其未来主要业绩增量渠道，分类收费政策之后，民 办幼儿园尤其是营利性民办幼儿园可实现市场价格调节机制，由民 办幼儿园自主定价，故幼儿园收费可依照市场调高收费或者调低收 费。 三、 幼儿园分类管理：中国幼儿园分为营利性、非营利性两大类。 2017年幼儿园实行分类管理。选择登记为非营利性幼儿园的， 修改幼儿园章程，履行新的登记手续，继续办学;选择登记为营利性 幼儿园的，在依法依规进行财务清算、财产权属确认、缴纳相关税 费等程序后，办理新的办学许可证，重新登记，继续办学。国家只 是在税费优惠、用地、收费等方而，将对非营利性和营利性民办幼 儿园实行差别化扶持政策。 解读： 1、 非营利性民办幼儿园举办者将不取得办学收益，办学结余全 部用于办学。 2、 营利性民办幼儿园举办者可以取得办学收益，办学结余依据 国家有关规定进行。 四、 扩大办学资金来源，利用幼儿园现金流发行ABS等创新金融 工具将更加活跃。 鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办幼儿园特点的金融 产品，探索办理民办幼儿园未来经营收入、知识产权质押贷款业务, 提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。 解读： 对于民办园办学的资金来源，有了更多鼓励和引导，未来ABS、 融资租赁等方案，在办学上或将出现较灵活的运用，对于办学者来 说，可认为是融资方面的利好;对于资本方来说，也有了更多、更正 规的渠道来进行办学方而的融资。 五、 政府向民办园购买服务。 民办教育迎来市场化时代，有利于民办教育企业的业务开展。推 广政府和社会资木合作(PPP)模式，鼓励社会资木参与教育基础设施 建设和运营管理、提供专业化服务。积极鼓励公办幼儿园与民办幼 儿园相互购买管理服务、教学资源、科研成果。 六、幼儿园的税收优惠和土地政策。 1、 非营利性幼儿园政策解读：对幼儿园自用的房产、土地，免 征房产税、城镇土地使用税。用电、用水、用气、用热，执行与公 办幼儿园相同的价格政策。在土地政策上，民办幼儿园建设用地按 科教用地管理。非营利性民办幼儿园享受公办幼儿园同等政策，按 划拨等方式供应土地。 2、 营利性幼儿园政策解读：按国家按科教用地管理的政策供给 土地。只有一个意向用地者的，可按协议方式供地。需要征收增值 税、企业所得税，但其他税收优惠仍然维持。 解读： 从政策来看，不管营利还是非营利，民办幼儿园都获得了前所未 有的支持，从市场准入到师资力量、教学方向、学生资助，都有明 确的优惠扶持政策。而营利与非营利的主要区别，就是看赚的钱是 拿来给股东分红，还是继续投入幼儿园建设运营。部分社会资本考 虑到回报问题，会考虑开办营利性幼儿园。 此外，现有民办幼儿园多数以取得“合理回报”为办学目的，且 在长期的办学过程中投入了大量资产。而且，现有民办幼儿园也享 受了土地、税费的大量优惠。因此财务清算规则是各校关注的焦点, 也是最终决定幼儿园分类的关键因素。会上，教育部政策研究与法 制建设司司长孙霄兵表示，现有民办幼儿园选择登记为营利性民办 幼儿园的，财务清算规则由省级政府制定，教育部鼓励各地于2017 年9月1日前出台。 荔湾、天河、番禺、越秀等区相继公布今年幼儿园招生方案 今年起，公办园招生“大户”广州市一纵市二幼只面向越秀区 招生了，原市属13所公办园14个园区今年将取消单独派位，全面 划归区属进行派位招生，越秀区因而“新增” 8所公办园。近日， 广州市荔湾、天河、番禺、越秀等区相继公布今年的幼儿园招生工 作方案，与往年不同的是，全部改由区属派位招生后，每名幼儿只