住房公积金制度运行中的问题与出路-最新资料.docx

住房公积金制度运行中的问题与出路 i=r 自从改革开放以来， 我国就对城镇住房制度进行了改革， 并 对住房实物分配以及实行住房分配货币化进行了逐步取消。 从目 前的发展来看， 我国的住房公积金制度正随着城镇化住房制度的 改革而发生改变。 在经历了几十年的发展过程， 虽在一定程度上 取得了进步， 但在改革的不断深化下， 愈来愈多的问题也逐渐暴 露了出来，加强解决这一方面的问题已显得非常紧迫。 住房公积金的基本概述 住房公积金的基本涵义分析 关于住房公积金的涵义主要就是指国家机关和国有企业以 及城镇私营企业等缴存的长期住房储金。 我国的住房公积金制度 在上世纪九十年代起源于上海， 在这一时期的试行阶段就已经对 住房公积金进行了明确其是义务性长期储金。 我国的住房公积金 是长期住房储金， 在定义上虽然有了一定的修改， 主要就是扩大 住房积金的外延，但在内涵上并没有进行改变。 住房公积金的特点分析 在住房公积金自身有着比较鲜明的特点， 其中在强制性特点 上是由于根据国务院所颁布的住房管理条例强制执行的， 这一特 点对资金的来源和规模有着保证作用， 并对制度的覆盖面有了扩 大，从而使得不同层次的职工都能够享受到这一制度， 从而保障了职工的合法权益 [1] 。 另外在长期性方面对单位以及个人来说， 住房公积金的缴存 都是长期性的。 在互助性的特点上主要就是职工没有买房需求的 时候，缴存的住房公积金就能够作为存量资金提供给需要买房的 职工融资使用。 在政策性的特点上除了国家所颁布的一些管理条 例之外，主要的运作依据就是通过建设部以及财政部等进行制订 的规范性文件。还有就是公益性和限定性的特点。 住房公积金制度运行的现状问题及解决措施 2.1 住房公积金制度运行的现状问题分析 从当前我国的住房公积金的制度运行情况来看， 还存在着诸 多的问题有待进一步的解决， 其中在法律体系方面还没有得到有 效的完善， 在公积金的立法层次相对较低， 这样就不利于公积金 发挥住房保障的作用。还有就是法规滞后，政出多门，按照住房 公积金属地管理性质， 各省以及设区市政府要能够根据实际情况 进行出台相关的管理办法， 但在各地的实施办法的情况来看比较 的杂乱， 有的甚至和国家所制定的文件相抵触， 体系相对来说不 清晰，一方面部门的规定不一，地方各自为政，在执行的力度上 还比较缺乏。 另外就是在公积金管理委员会的设置作用没有得到充分的 发挥，住房公积金管委会委员的构成比例缺乏合理性，在组成人 发挥，住房公积金管委会委员的构成比例缺乏合理性， 在组成人 员当中， 政府部门负责人以及企业负责人占有的比例比较大， 但 是在真正的职工代表以及专家占有的比例相对比较少 [2] 。还有 就是住房公积金管委会委员缺少履职所需的专业知识， 住房公积 金管委会的决策常常流于形式。 住房公积金管理中心在定位上不 清晰，低存低贷损害中低收入者的利益。 在住房公积金制度监管当中也存在着诸多问题， 首先就是监 管制度没有得到有效的完善， 在监管的体系方面有一定缺陷， 监 管部门比较多在沟通机制方面比较的缺乏， 从而使得监管的缺失 以及责任没有得到明确。 还有就是在内部监管方面较为薄弱， 公 积金信息的透明度相对较低， 从而使得公积金管委会以及管理中 心等在信息上和个人信息不对称，这会使得监管得不到有效实 施。另外就是信息系统的不统一， 由于公积金实行的是属地管理， 所以建设部没有向全国推广统一公积金信息系统， 故此在信息系 统方面没有得到统一。 在住房公积金制度运行当中的问题主要就是住房公积金覆 盖面比较窄， 住房公积金的缴存单位主要是集中在行政事业单位 以及国有企业， 在非公有制企业的缴存人数就比较少。 还有就是 超限缴存住房公积金， 在现在的超限缴存的单位主要是集中在电 力以及石油和银行等垄断行业。再者就是资金的运用效率不高， 违规发放个人贷款屡禁不止， 在信息系统安全方面还存在着隐患 [3] 。 住房公积金制度运行问题的解决措施探究 针对以上的问题要能够针对性的进行解决， 首先在住房公积 金的制度要能够和我国的国情相适应， 要能够结合经济发展的状 况以及政治体制和社会保证制度等， 要能够在政策目标的变化过 程中不断的进行调整及完善。 同时要能够在对制度进行完善的过 程中遵循相应的原则，也就是要尊重历史，循序渐进的原则，体 现住房保障作用原则和兼顾公平效率原则。 在对公积金的治理结构上要进行有效的完善， 理清管理的机 制以及对运营成本进行降低， 建立完善的法律体系，使得住房公 积金要结合着法律进行推进，还要能够根据法律法规进行有效的 监管。在具体的步骤上首先要能够提高住房公积金的立法层次, 还要对制定住房公积金法律和相关的管理机构以及奖惩措施等。 还要对 各部门的规范性文件进行梳理,对其