地方高校教学基层组织建设中存在的问题与对策-教育文档.docxVIP

地方高校教学基层组织建设中存在的问题与对策 高校教学基层组织是指高校纵向组织结构中主要承担教学 任务的最低层次的正式组织。它是 学校教学组织、教学管理、 教学改革的最基本单位 , 是高校教学管理系统运行的 基础和保 障。长期以来 ,教研室作为高校基本的教学基层组织 , 承担着教 学、科研、服务等 多种职能 , 发挥了重要作用。随着高等教育的 快速发展和高等学校办学功能的不断拓展 , 原有的单一化的刚 性教学基层组织――教研室 , 已不能适应新形势发展的需要。加 强教学基 层组织建设 , 改革和完善地方高校教研室设置已成为 高校深化教学改革、提高教学质量的关 键。 、地方高校教学基层组织建设中存在的主要问题 重视程度不够 , 建设滞后 在高等教育大发展的背景下 , 各地方高校抓住发展机遇 , 纷 纷在学校办学层次上寻求 发展, 如申报硕士学位授予点、 建设综 合性大学等 ,高校的学科建设、 科研与社会服务职能 受到前所未 有的重视 ,学术基层组织取得了突飞猛进的发展 , 而教学基层组 织建设则相对滞 后。很多地方高校对教学基层组织的作用和意 义认识不到位 ,对教学基层组织建设和发展重 视不够 , 精力和物 力投入有限。 如没有单独的办公场所 ,缺少必要的活动经费 ,活动 时间无 法 保证,负责人待遇相对较低 ,活动不能正常开展 , 流于 形式等。有的地方高校学院制改革 后, 简 单地以教学系代替原 来的教研室 , 对教学基层组织建设缺乏科学的规划和实质性的措 施。教 学基层组织建设处在放任自流的状态 , 其实际作用的发挥 明显滞后于教学改革的需要。 创新意识不强 , 缺乏特色 所有的高校包括地方高校都要承担人才培养、 科学研究和社 会服务三大职能。但是研究 型高校、教学研究型高校和教学型 型高高校在各自的职能发挥上又有很大区别。同样是地方教学 校,其价值取向和组织目标具有很大差异 , 必然导致其组织结构、 管理模式和运行 机制的不同 , 不可用一个原则去设置基层的教 学组织。然而在现实中 , 许多地方高校不顾自 身定位、办学思路 和学校规模等实际情况 ,看见其他大学设立二级学院 , 就简单地 将原来的 几个 系组合在一起 ,成立起一个个二级学院 ; 看别的 学校设立研究所 ,也就纷纷效仿 , 撤销教研 室, 盲目跟风 , 机械 攀比。其结果是 ,教学基层组织建设千校一面 , 没有自身特色 ,不 型高 能反映学 校实际状况 , 难以发挥应有的作用。 职能定位不准 , 功能异化 由于高等教育多极化的发展趋势 , 在不同层次的高等院校 , 教学基层组织的功能和性质 定位也应有所不同。有些地方高校 分化面对大学职能变化、人才培养模式变革、知识发展和学科 交叉融合、产学研紧密结合、教学管理重心下移等带来的挑战 未能根据自身具体情况 进行教学基层组织改革 , 准确定位教学 基层组织的功能职责 ,事权不断下放 , 行政色彩浓厚 , 行政化倾向明显。科研与社会服务职能不断强化 , 重日常事务 , 轻教学建设 , 分化 重科学研究 和社会服务 ,轻教学研究和教师教学水平的提高 , 使 教学基层组织建设偏离了地方高校发展 的方向。 管理制度不完善 , 活力不强 一些高校进行教学基层组织改革后 , 忽视了管理运行机制的 完善。教学基层组织及其负 责人的相关职责和权利不明确 , 责权 利不对等 , 缺少相关的考核评价和激励办法 , 使教 学基层组织干 与不干一个样 , 干好干坏一个样 , 负责人和其他教师的积极性不 高,工作处于 被动应付状态。 现有高校管理制度中教师工作的考 核、职称晋升和岗位聘任对科研工作有明 确的要求 , 而教学上则 少有硬性的规定和指标 , 只要完成相应工作量即可。这种导向机 制使 许多教师较多地关心科研课题立项和学术论文发表 , 而对 教学改革研究和教学质量问题则漠 不关心。很多教学基层组织 形同虚设 ,活力不够 ,死气沉沉 ,不能有针对性地开展一些实质 性的教研活动。 组织关系不顺 , 效能不高 不少地方高校在内部改革过程中, 不少地方高校在内部改革过程中 , 二级管理运行机制尚不完 善, 校、院、系权限不清 , “管理重心下移”没有真正落实到位。 学校、二级学院双管而又双不管的情况, 学校、二级学院双管而又双不管的情况 , 使基层 组织无所适从。 另外,随着高教改革的不断深入 , 对学科、专业、课程（群）的建设 日趋重视 , 高校内部新的组织形式不断产生 , 如出现了课题组、 教学团队、科研团队、实验 （ 教学团队、科研团队、实验 （ 实训） 中 心等教学科研组织形式。 但各种组织之间以及组织内部的协调机制尚未建立 , 组织关系 不顺 ,容易导致割裂和偏重。许多基层教学工作如课程教学内容 和专业课程体系 改革、教学