医院招标工作管理试行办法.doc

医院招标工作管理试行办法 第一章　总　则 第一条?为加强医院医疗器械、后勤物资、基建及维修工程等项目管理，确保选购物品、服务质优价廉，规范购销行为，遏制购销环节中的不正之风，根据《中华人民共和国招标投标法》及实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及实施条例等有关法律法规，制定本办法。? 第二条?招标投标应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则；坚持质量与价格相统一原则；坚持集体决策，依法接受监督原则。 第三条 招标方式分为公开招标、邀请招标两种方式。 ? 第二章　组织管理 第四条?医院成立招标工作领导小组和招标工作监督小组。招标工作领导小组下设招标工作办公室，设在国有资产管理科，作为医院招标工作的主管职能部门受托负责组织医院招标的日常事务工作；招标工作监督小组下设监督工作办公室，设在监察室。 第五条?医院组建招标评审专家库，人员由院内外医院管理专家、院内相关职能科室代表、医疗、医技、药学、医学工程、基建工程、信息工程、经济类等学科专家组成。评标专家实行动态管理，每次开标前从专家库中随机抽选一定比例的专家参加评标。专家库人员名单由医院招标领导小组批准。? 第六条?招标办公室受理医院内部有关科室按招标规定范围提交的招标采购项目申请（年内经费有预算的项目由分管领导签批，未列入预算的项目须报院长审批），负责编制医院自行招标文件，组织开标和评审工作，公布中标结果，建立招标档案，再转交申购科室与投标人拟定合同。 第三章　招标范围 第七条?凡是利用医院资金采购的医疗器械、后勤物资、基建项目及维修工程等各类高值项目均应纳入招标采购范围，招标金额限定如下： ㈠ 医疗器械、耗材、试剂类：单台金额大于5万元、小于200万元的医疗仪器设备；单品种年用量大于10万元的、未列入安徽省网上集中采购目录的卫生耗材、试剂；单台次及批量大于5万元的计算机及网络设备、电教及通讯、消防器材。根据《安徽省公立医院卫生机构药品耗材设备集中招标采购办法》规定：全省乙类大型医用设备、200万元及以上的医用设备由省级组织集中采购，由医院设备科根据临床诊治需求向省卫生计生委及公共资源机构报送采购需求。? ㈡ 后勤物资类：单品种年用量大于5万元的后勤物资、大宗家具、办公用品、印刷品、被服、水电汽暖设备及配件、油、煤、膳食主材类。? ㈢ 基建项目及维修工程类：经医院批准立项，项目金额大于5万元的各类基建项目及维修工程项目。根据国家有关规定，凡使用医院资金的各类工程建设项目，包括项目勘察、设计、施工、监理，达到下列标准之一的，必须由招标办公室公开招标或由招标办及经办部门负责委托省内具有相关招标资质、信誉良好的招标代理机构办理公开招标事宜： 1、新建工程施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；? 2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 ㈣ 其它由政府特殊规定或院办公会讨论需要招标的招标项目。 第四章 招标程序 第八条?医院招标应遵循以下程序： ㈠ 按照医院规定的招标范围受理经院长办公会批准立项的招标项目申请。经办科室须详细填写《招标申请表》，确定招标品种、数量、预算金额，送交招标办公室登记。招标办公室在5个工作日内给予答复招标安排。个别急需招标项目，经办部门提出申请，由招标办公室负责请示医院领导批准后，可及时安排招标，事后补办院领导审批手续。 ㈡ 招标办公室负责发布招标公告或邀请招标。招标文件发售时间自文件发售之日起至停止发售之日止最短不得少于五日。公告发布媒体为医院网站。根据国家的有关规定和医院的具体情况，部分项目需委托省、市招标代理机构进行招标的，应由经办部门提出申请，招标办公室及经办部门负责联系有相应招标资质的招标代理机构进行招标。? ㈢ 招标办与采购主管部门共同编制招标文件，其中工程类项目应确定标底价格。? ㈣ 发售招标文件。招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间。依法必须进行招标的工程、货物、服务等，自招标文件开始发出之日起到投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。医院可对招标文件收费，但应当仅限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。 ㈤ 开标和评标。开标由招标办主持，由采购部门代表、所有投标人参加，监督小组委派成员进行监督。开标过程应当制作开标记录，记载开标时间、地点、参与人、唱标内容等情况，并由参加开标的投标人代表签字确认。开标记录作为评标报告的组成部分存档备查。 评标委员会由采购部门分管领导、采购科室代表、采购科室的主管部门、专家库随机抽取的专家组成，评委主任由采购部门分管领导担任，重要的采购项目医院主要领导应参加评标并任主任评委。