外商投资企业内设组织机构之我见-最新文档.docx

外商投资企业内设组织机构之我见 在我国，外商投资企业主要包括中外合资经营企业、中外合 在我国，外商投资企业主要包括中外合资经营企业、 中外合 作经营企业和外商独资企业这几种。纵观我国的外资法律体系， 对于其内设组织机构的规定都有所不同， 而且比较分散， 这就给 外商投资企业的内部管理和法律适用带来了很大的问题。 同时，内设组织机构是一个企业的核心问题， 关系到企业的 正常运作和科学管理。在我看来，企业内设组织机构的差异性， 一定程度上类似于我们常说的“因人而异”， 如果差异性把握得 当，势必会有利于不同类型企业的健康发展。因此，我将重点分 析我国对于外商投资企业组织机构的多样性规定、 影响组织机构 的因素以及对我国现行外商投资法律体系的影响。 、外商投资企业组织机构的规定及比较评析 一）《公司法》的规定 我国《公司法》对于外商投资企业的规定，主要体现在第 18 条：“外商投资的有限责任公司适用本法，有关中外合资经 营企业、中外合作经营企业、外资企业的法律另有规定的，适用 其规定。 ”从这里我们可以看出， 从一般法和特殊法的意义上来 讲，外商投资企业法的适用优先于作为一般法的《公司法》。 事实上， 这样的规定并不会造成法律适用上多大的冲突， 只 是我们需要注意这样的情况：当《公司法》对某一问题作出了规 定，而相关的外商投资企业法虽然并没有明着禁止这一规定， 但 却在其它法条中体现了不一样的内容时，我们应该如何处理的问 却在其它法条中体现了不一样的内容时， 我们应该如何处理的问 题。细化到组织结构上，比如，许多外商投资法都规定董事会是 企业的权力机构。这个与我们《公司法》中，股东会才是公司的 企业的权力机构。这个与我们《公司法》中 ，股东会才是公司的 最高权力机构实有不相符之处。 但是外商投资法并没有一个法条 表示禁止股东会的设立，那么，在外商投资的企业时，到底可不 可以设立股东会？我认为法条似乎并不怎么明确。 二）外商投资企业的法律规定 中外合资经营企业和中外合作经营企业的组织结构是使得 企业内权利义务关系明确的重要保障。它与内资企业最大的不 同，便是规定中外合资经营企业的最高权力机构为董事会。 同时， 还有关于经营管理机构的设置问题。 1、《中外合资经营企业法》的规定 首先，关于董事会的规定。《中外合资经营企业法》第 30 条规定： “董事会是合营企业的最高权力机构， 决定合营企业的 一切重大问题”。同时，本法第 6条：“合营企业设董事会， 并由合营各方委派和撤换。董事长和副董事长由合营各方协商确 定或由董事会选举产生董事会的职权是按合营企业章程 定或由董事会选举产生 董事会的职权是按合营企业章程 规定，讨论决定合营企业的一切重大问题 基于此，我国中外合资经营企业的最高权力机关是董事会， 而且其产生方式是“由合营各方委派和撤换”， 这与公司法的规 定相去甚远。 其次，关于经营管理机构的规定。法条第 35 条明确告诉我 们，合营企业设经营管理机构， 主要是总经理一人和副总经理若 干名。在这之中，总经理执行董事会会议的各项决议，组织领导 合营企业的决议管理工作， 并且在董事会授权的范围内， 对外代 表合营企业，对内人名下属人员，行使董事会授予的其它职权。 这里的规定似乎与国内法并不冲突， 只是经理变成了对董事会负 责。 2、《中外合作经营企业法》的规定 首先，关于董事会和联合管理委员会。《中外合作经营法》 第 24 条：“合作企业设董事会或者联合管理委员会。董事会或 者联合管理委员会是合作企业的权力机构， 按照合作企业章程的 规定，决定合作企业的重大问题。”第 26 条：“董事会董事或 者联合管理委员会委员由合作各方自行委派或者撤换 这些规定和上文中有关中外合资经营企业的规定有异曲同工之 妙。 其次，关于经理的规定。合作企业设总经理 1 人，负责合作 企业的日常经营管理工作，对董事会或者联合管理委员会负责。 三）独资企业法规定之空白 外资企业法及其实施细则只对外资企业的工会组织作了规 定，对企业的权力机构、经营管理机构等未予明确。 有学者认为， 这是因为外资企业法奉行的不干预政策， 赋予 外国投资者意思自治的权利， 体现了我国法律在没有中国投资者 的情况下， 对企业不作强制性要求、 尊重外国投资者经营管理的 自主权、尊重市场经济的运作规律。但是我认为，这一规定有点 考量。 首先，作为在我国领土上设立的外商独资企业， 虽然没有中 国投资者，但是它毕竟不同于在国外的外商作为唯一投资者的企 业。因为虽然一个企业的成立和发展最主要依靠资金和管理， 但 是组织机构的设立还会影响到我国的民族企业， 需要好好进行思 考和规划。 同时，一个企业的组织机构还会有意无意影响到其周围的环 境，包括自然环境和社会环境。比如环境的保护，资源的利用以 及企业