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科研院所科研经费全过程管理模式研究 一、背景 随着我国科技竞争力的不断提高，科研工作为我国提高自主创新能力、增强综合国力、推动科技进步做出了重大贡献。党中央高度重视科技发展，十八大报告提出了创新驱动发展战略，将科技发展与创新摆在了国家发展的重要位置。国家为推动科技发展采取了一系列重大举措，颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》、《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》等文件，使我国科技事业进入到最好的历史时期。近年来，我国科技投入持续大幅增长，占GDP比重达到了新的高度。“十一五”期间全社会研发投入年均增长率超过23%，国家科技财政投入总量约为“十五”期间的3倍；“十二五”以来继续高速增长，2021年达1.19万亿，其中企业研发支出占76%以上；2021年全社会研发支出占GDP的比重达到2.09%。上述科研经费投入客观上保证了我国的科技活动的蓬勃开展和科技实力的飞速提高。 科研经费是从事科研活动的前提条件，是支撑科研活动重要因素，是科研课题不可或缺的重要组成部分。科研院所是我国科技发展的主体，加强科研院所的科研经费管理、提高资金的使用效率、保障资金的合理使用是科研项目顺利开展的重要前提。但从经费监管情况看，部分科研院所在科研经费管理和使用过程中，存在着超预算、超标准、超范围支出经费；串用、浪费、滥用，甚至弄虚作假套取科研经