夯实合作社发展基础促进合作社转型升级-文档资料.docx

夯实合作社发展基础 促进合作社转型升级 火红乡农民专业合作社发展现状 火红乡位于云南省曲靖市会泽县东北部，全乡土地总面积 平方公里， 总耕地面积 2.26 万亩，人均占有耕地 0.75 亩， 农业人口约 9000户， 30000 人。 2007年 7月 1日《中华人民共和国农民专业合作社法》实 施以来， 火红乡的农民专业合作社相继被纳入规范登记之中， 在 发展过程中， 农民专业合作社的类型有养殖、 种植等。截至 2015 年 12 月，火红乡合作社总数 11 个，注册资金 560 万元，其中注 册资金在 50万元以上的合作社数 4 个；入社农户 174户，占农 户总数 1.8%；带动农户 1153 户。农民专业合作社从产业分布看， 全部分布在第一产业， 其中养殖专业合作社 6 家，占比为 54.5%； 种植专业合作社 4 家、占比为 36.4%；农产品收购专业合作社 1 家，占比为 9.1%。从经营服务内容上看，产加销一体化服务 1 个，占 9.1%；生产服务为主 5个，占 45.5%；运销服务为主 1个， 占 9.1%；其他服务 4 个，占 36.3%。从经营收入上看，经营收入 在50?100万元的有3个，10?30万的7个，10万元以下的1 个。 火红乡农民专业合作社发展存在的问题 经过多年的发展， 火红乡农民专业合作社取得许多成绩， 从 合作社数量和合作社规模，到合作社产业范围和经营服务内容， 都有了很大发展。由于受制于区域经济水平、政策扶持、人才发 展等方面的因素， 火红乡农民专业合作社在发展过程中也存在部 分问题，主要体现在： 资金扶持力度不足，缺乏发展后劲 火红乡是一个典型的山区农业乡， 因此经济发展水平十分落 后，政府及相关部门对农民专业合作社的支持力不从心。 从政府 的角度看， 对专业合作社的专项扶持政策不够， 因而总体来看尽 管火红乡农民专业合作社一直在发展， 但相比一些经济水平较好 的合作社存在数量少、规模小、组织化程度低等特征；从金融机 构等的资金支持看， 商业银行对农民专业合作社的信贷支持和信 任不够支持，不愿意提供贷款， 所以合作社的资金来源渠道狭窄， 导致一些项目难以正常开展，影响了专业合作社的持续健康发 展。 办社质量不高，管理不够规范 农民专业合作社应该在自愿、 民主的基础上组建的， 面向全 体社员提供各种服务， 重在合作意识。 火红乡农民专业合作社许 多都是以家庭为单位组建的（入社农户仅占 1.8%的比例），有 的为了获得国家优惠政策在成立时采取凑数的方法， 而实际上出 资、运作和利润分配都是由个人说了算， 因而合作社章程基本是 空壳，合作意识不强，办社质量低。 如上所述，火红乡许多农民专业合作社办社时没有完全遵循 相关组建原则与要求， 合作社章程形同虚设， 其他的规章制度也 不健全，一些制度也难于执行流于形式。所以，火红乡的农民专 业合作社管理上不够规范、管理水平低，合作意识、民主意识薄 弱，而小农意识较强， 因而除了火红乡万稳黑山羊养殖专业合作 社这类市级示范合作社以外， 大部分合作社在运转过程中管理行 为、经营行为较为随意。 市场竞争力薄弱，带动作用不明显 火红乡的 11 家农民专业合社中，注册资金为 50 万元以上， 且从业人员为 10人以上的仅为 4 家；大多数合作社注册资金在 10?50万元以下，且从业人员为 5人以下。可以看出，火红乡 的农民专业合作社总体上规模不大、 资金实力不强， 市场竞争力 和带动辐射作用有限。 首先，许多合作社是以家庭为单位组建的， 主要涉及家庭成员内部利益， 所以成员的竞争意识不强， “小富 即安”的思想比较普遍，合作社的规模和实力自然难以稳步提 升，市场竞争力也难以提高；其次，各专业合作社之间联系不够 紧密，合作联合不够，没有形成共同抵御市场风险的联盟体系， 也没有形成市场竞争合力，所以带动作用也很有限；最后，合作 社的服务层次低，基本局限于种植和养殖，在标准化生产、产品 深加工、 市场开拓等方面很少涉足， 抵御市场风险能力和竞争力 弱。 业务人员水平不高，核心人才匮乏 从火红乡当前农民专业合作社的人力资源结构看， 学历方面 以中学、小学学历为主，中专、大专及以上学历屈指可数；年龄 以中学、小学学历为主，中 专、大专及以上学历屈指可数；年龄 方面偏大，许多合作社成员平均年龄都在 45 岁以上；专业技术 方面，大多数都缺乏专业理论与素养， 基本都是靠经验积累开展 农业生产的。 管理队伍中， 合作社的负责人有的是村里的村干部 或者综合素质较强的人担任，而管理层中学历同样较低， 既懂经 或者综合素质较强的人担任， 而管理层中学历同样较低， 既懂经 营又懂管理的人才严重匮乏。由于业务人员和管理团队水平有 限，因而对如何做强做大本产业、 如何对农民专业合作社