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宜宾市鼓励和引导 民间资本兴办养老机构实施细则 （11月25日） 第一条【目的依据】 为了切实鼓励和引导民间资本兴办养老 机构，缓解养老服务供需矛盾，加快推进社会养老服务体系建设， 依据《国务院关于加快养老服务业发展的若干意见》 （国发〔2013〕 35号）、《民政部关于鼓励引导民间资本进入养老服务领域的实施 意见》（民发〔2012〕129号）、《四川省人民政府关于加快发展 养老服务业的实施意见》（川府发〔2014〕8号）等有关规定，结 合我市实际，制定本实施细则。 第二条【适用范围】 宜宾市行政区域内登记的民办养老机构， 适用本实施细则。 第三条【名词解释】 本实施细则所称养老机构，是指在本市 行政区域内兴办的，为老年人提供集中居住和照料服务，取得许 可并依法登记的机构。 本实施细则所称民办养老机构，是指由公民、法人、其他组 织或外资兴办的，为老年人提供集中居住和照料服务，取得许可 并依法登记的机构。民办养老机构按照举办目的，分为营利性民 办养老机构和非营利性养老机构。 本实施细则所称营利性民办养老机构，是指经当地民政部门 依法许可后，在当地工商行政管理部门注册登记的养老机构。 本实施办法所称非营利性民办养老机构，是指经当地民政部 门依法许可后，在当地民政部门按照民办非企业单位注册登记的 养老机构。 第四条【主管部门】 市、县（区）民政部门依据《养老机构 设立许可办法》（民政部令第48号）、《养老机构管理办法》 （民 政部令第49号）的规定，按照管理权限负责本行政区域内民办养 老机构的设立许可、指导、管理和监督。 第五条【基本原则】 坚持政府主导、政策扶持、社会兴办、 市场推动的原则，鼓励和引导民间资本以公建民营、民办公助、 政府补贴、购买服务等多种方式投资兴办养老机构。 第六条【总体规划】 市、县（区）民政部门应当根据本行政 区域内养老服务业发展需要，会同规划、国土资源等部门制定民 办养老机构设置规划，报经同级人民政府批准后，纳入当地经济 社会发展规划、城乡基础建设发展规划、土地利用规划和年度土 地计划等。 第七条【土地供应】 民办养老机构的用地供应按照《国土资 源部办公厅关于印发养老服务设施用地指导意见的通知》 （国土资 厅发〔2014〕11号）相关规定执行。 第八条【建设标准】 民办养老机构建设和管理要符合《老年 人居住建筑设计标准》（GB/T 50340-2003 ）、《老年人建筑设计规 范》（JCJ122-99）、《养老机构安全管理》 （MZ/T 032-2012 ）、《四川 省社会福利机构管理办法》（省政府令第148号）等规范和标准。 第九条【优惠政策】 同时符合下列条件的民办养老机构，按 照建设床位数给予10000元/张的建设补助资金： （一） 按照本实施细则第八条规定标准建设的民办养老机构， 经验收合格的； （二） 依法取得民办养老机构设立许可证和法人登记证的； （三） 已投入使用并与许可机关签订 10年以上运营承诺书 的。 民办养老机构建设补助资金由民政部门划拨， 所需资金由省、 市、县三级财政按 5:2.525的比例共同承担。 第十条【优惠政策】 鼓励县（区）人民政府对依法运营，已 正式开业为本地区老人提供养老服务的民办养老机构给予运营补 贴。具体补贴方式由区县人民政府确定。 第十一条【优惠政策】 非营利性民办养老机构享受下列税收 优惠政策： （一） 提供的养老服务免征营业税； （二） 专门为老年人提供生活照顾的场所免征耕地占用税。 （三） 自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。 （四） 对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得 税。 （五） 对企事业单位、社团和个人向非营利性养老机构的捐 赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定 比例扣除。 第十二条【优惠政策】 营利性民办养老机构享受下列税收优 惠政策: （一） 提供的养老服务免征营业税； （二） 专门为老年人提供生活照顾的场所免征耕地占用税。 第十三条【优惠政策】 民办养老机构的生活垃圾、粪便清运 清掏和排污等费用，在达标排放污染物的前提下，经有关部门核 准后免缴污水处理费、城市生活垃圾处理费和粪便清运清掏费。 第十四条【优惠政策】 对非营利性养老机构建设，免征有关 行政事业性收费；对营利性养老机构建设，减半征收有关行政事 业性收费。 对养老机构提供养老服务，减半征收有关行政事业性收费。 第十五条【优惠政策】 非营利性民办养老机构享受下列优惠 政策： （一） 水、电、气、固定电话、宽带安装工程适当优惠安装 费用； （二） 有线数字电视入网费按照收费标准的 80%收取，数字 电视主终端基本收视费按收费标准的 60%收取； （三） 用于养老服务的供水、 供电、供气（燃料）、固定电话、 宽带，按照居民用户标准收取费用。 第十六条