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论城镇老年教育的可持续发展 2021年，国务院办公厅颁布了《老年教育发展规划（2016- 2021年）》，这一文献明确表示，要大力发展城镇老年教育。党的十九大报告中提出，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。随着我国社会人口老龄化加速及城镇化同步飞速发展，为了构建稳定的社会环境，营造良好的终身教育的环境，以及解决老龄化带来的相应问题，我国需要在加快城镇化速度的同时，大力推行老年教育。 一、推进城镇老年教育发展的重要意义 （一）大力发展城镇老年教育是做好社会养老的重要措施 党的十九大报告明确提出，要办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。因此，要构建终身教育的观念，构建终身学习环境，不断发展老年教育。孝文化是中华传统文化的核心内容之一，即使在现代社会环境下，城乡居民的主要养老方式仍是由子女孝养、家庭养老为主，社会养老作为较为新型的辅助力量，在我国绝大多数地区仍属方兴未艾。但在社会人口老龄化程度加剧的情况下，社会养老体系和养老方式已经越来越重要。社会养老要满足老年人的各种物质文化精神需求，以提高老龄人口晚年生活质量，而老年教育，就是现代社会发展中必不可缺少的一部分。老年教育可以激发及培养老年人的兴趣爱好，满足精神需求，鼓励老年人积极参与社会活动，提升自我价值，拥有满足感，从而全面提升改进老年人生活质量。老年教育的发展能够使老龄群体快速适应社会发展和时代变革，引领其融入社会，对老龄人口的身心健康及社会和谐稳定具有积极的进步意义。 （二）加快城镇老年教育的发展是社会老龄化加剧的内在要求 当前社会老龄化程度加剧，老年人口数量不断递增，而社会经济文化发展不平衡，所以在现代社会建设中，保障老年人生活质量，包括精神生活质量，已经成为一个严峻的问题。从衣食无忧、老有所养到老有所乐、老有所为，老年社会需求已经上升到了精神层面，老龄群体精神需求长期得不到满足而带来的一系列社会问题，也越来越受关注。如何保障社会人口总量中这一越来越庞大群体的身心健康，必须受到重视，也已经成为一个不容忽视的社会问题。所以我们必须要大力发展老年教育，有效地减少老龄化带来的负面社会影响，丰富老年人的晚年生活，提高他们的生活质量。 二、城镇老年教育发展存在的问题 （一）推进和发展老年教育和我国老龄化进程相适应，也是解决我国人口老龄化问题的必然举措。有调查依据标明，我国老年教育的发展还存在着很多的问题，随着社会的不断进步和人口老龄化问题的日趋严重。如何在人口老龄化加剧的社会发展背景下，稳定和提升老年人的晚年生活质量，发展老年产业经济体系，完善老龄人口社会管理体系，势在必行。 （二）现阶段，老龄群体教育仍然存在很大缺口，社会重视程度相对欠缺，地区发展和教育资源分配亦不顾平衡，在资金分配、法律保障等方面，仍有待提高。目前，老年教育主办单位仍以政府部门为主，社会力量参与程度不高，在教育范畴和层面上，仍然存在认识不全面、内容单一化的情况，老年教育仍然缺乏系统的规划设计。针对老年教育，目前我国已有部分政策支持，如2021年国务院办公厅颁布的《老年教育发展规划（2016-2021年）》等，都明确提出了要发展老年教育，但是在法律制度建设上，仍存在细节的未尽之处。《中华人民共和国教育法》（1995）《老年人权益保障法》（1996）等等，虽然对老年教育做出了相应的法律规定且具有指导意义，但在落实成效和实施细则上，仍未能作出详細阐述。 （三）在不少地区，老年人教育的主办和参与主体仍然单一，老年教育投入的经费并不充足。目前我国老年教育办学主体主要是以财政投资为主要途径，如各地区、各级老年大学以及有培训、教学功能的老年活动中心等，与国外发展已较为成熟的多元化的老年教育系统相比，我国目前的老年教育事业缺少企业、民间资本等社会力量的重视，老年教育办学主体的单一化，在一定程度上制约了老年教育的发展。 （四）在调查研究中也可以看到，我国老年教育教学内容相对陈旧，教学方法落后，且随着各地区社会经济的发展存在着不平衡性。目前我国大部分老年教育教学的主要内容是以文体娱乐活动为主，如为了丰富老年人的业余生活开设的太极、健身操、广场舞、书法、声乐以及各类护理保健的课程，老年教育教学内容基本处于“文体为王”的状态。在一定程度上，这种教学内容的设计原则，忽视了利用老年群体人力资源开发的各类职业技能课程，此类课程的专业化程度不高，实用性也不强，导致了课堂随着人走的现象。由于老年教育教学的内容相对程式化，很多老人所学的内容与社会发展需要并不相符，不能很好地调动老年人学习的积极性。同时，教育教学方式也相对落后，大部分教学行为都是集中在课堂教育上，网络教学和新媒体的利用程度不高，这不仅