信阳市“十三五”卫生与健康事业发展规划.docVIP

PAGE PAGE PAGE 1 信阳市“十三五”卫生与健康事业发展规划 为适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对卫生与健康事业发展的新要求，根据《中共中央 国务院关于印发“健康中国2030”规划纲要的通知》（中发〔2016〕23号）《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕14号）《中共河南省委 河南省人民政府关于印发“健康中原2030”规划纲要的通知》（豫发〔2017〕2号）《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”医疗卫生服务体系规划的通知》（豫政办〔2016〕226号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”卫生与健康事业发展规划的通知》（豫政办〔2017〕10号）文件精神，结合我市实际，编制本规划。 一、规划背景 （一）“十二五”期间卫生与健康事业发展成就 “十二五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生计生系统深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，努力维护和增进城乡居民健康，持续深化医药卫生体制改革，稳妥推进调整完善生育政策，卫生与健康事业得到快速发展，城乡居民健康状况进一步改善，“十二五”卫生与健康事业发展规划确定的主要目标任务基本实现，为全市经济社会和谐发展提供了有力保障。 1．居民健康水平进一步提高。“十二五”末，全市人均预期寿命达到74.8岁，孕产妇死亡率从“十一五”末的9.78/10万下降为3.03/10万，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率仍保持在较低水平，分别为2.10‰、3.49‰，居民主要健康指标优于全国、全省平均水平。 2．卫生服务供给能力不断增强。“十二五”期间，我市坚持“保基本、强基层、建机制”，大力实施项目带动战略，强力推进基层医疗卫生服务体系“五年百亿工程”、建设和实施新型城镇化医疗卫生服务体系建设三年行动计划（2014-2016年）、各类卫生人才培养行动计划等，卫生资源总量持续增加，服务效率持续提高。“十二五”末，全市每千常住人口医疗卫生机构床位数达到3.54张、执业（助理）医师数达到1.42人、注册护士数达到1.38人，分别比“十一五”末增加1.02张、0.22人、0.55人，提前实现“十二五”规划目标。“十二五”末，全市医疗卫生机构年诊疗人次达2764.61万人次，年出院人数67.84万人，分别比“十一五”末增长42.52%、65.02%。“十二五”末，医疗卫生机构病床周转次数、病床使用率分别为36.7次、82.3%，比“十一五”末分别增加4.5次、13.7个百分点。 3．居民卫生服务需求逐步得到满足。根据第五次国家卫生服务调查结果，2013年居民两周患者未就诊比例和应住院而未住院比例分别为16.1%和19.6%，均比2008年下降12个百分点，居民卫生服务利用状况显著改善。 4．公共卫生服务能力进一步提高。全面落实预防为主的卫生工作方针，持续实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。“十二五”末，人均基本公共卫生经费达到45元，比“十一五”末增加30元，基本公共卫生服务项目增加到13类47项，服务质量不断提高，覆盖人群逐步扩大。强化妇幼、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群的健康管理与促进，影响妇女儿童健康的重点问题得到初步解决，妇女儿童健康水平不断提高。健康教育和控烟履约工作持续推进，居民健康素养水平不断提高。认真落实重大疾病防控综合措施，科学防控甲型HIN1流感、手足口病、人禽流感等重点传染病疫情和突发公共卫生事件，结核病、艾滋病、乙肝等重大疾病防控工作取得重大成效，甲、乙类法定报告传染病发病率继续控制在历史较低水平。地方病防治力度加大，碘缺乏病基本消除。 5．居民健康保障制度不断完善。我市基本医疗保障制度覆盖面进一步扩大，筹资水平不断提高，保障水平有较大提升。“十二五”末，全市城乡三项医疗保险参保（合）率达97.89%。城乡居民基本医保人均筹资水平达到420元左右。城乡居民大病保险制度全面实施，疾病应急救助制度初步建立，医疗救助制度逐步完善。基本医保、大病保险、医疗救助和疾病应急救助的衔接机制正在形成。此外，商业健康保险蓬勃发展，有效满足了群众多层次的健康保障需求。 6．计划生育事业发展稳中有进。人口生育水平和变动态势基本平衡，出生人口性别比保持下降态势，计划生育利益导向政策体系逐步完善，流动人口计划生育服务管理水平不断提高，免费孕前优生健康检查全面覆盖，公民出生缺陷预防意识显著增强，计划生育宣传教育深入开展，广大群众的婚育观念发生很大变化。 （二）“十三五”期间卫生与健康事业发展面临的机遇和挑战 1．卫生与健康事业在国民经济和社会发展中的作用进一步显现，面临重要发展机遇。没有全民健康，就没有全面小康。党的十九大提出实施健康中国战略，强调人民健康是民族昌盛和国家