冬季清洁取暖攻坚实施方案.docVIP

根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）和国家、省关于清洁取暖工作的部署要求，及《xx市人民政府办公厅关于印发xx市“北方地区冬季清洁取暖试点城市”三年实施方案（2017-2020年）的通知》（济政办字〔2017〕77号）、《xx市人民政府办公厅关于印发xx市平原地区冬季清洁取暖攻坚实施方案的通知》（济政办函〔2019〕10号），为确保按期完成冬季取暖散煤替代任务，进一步改善我区空气质量，制定如下实施方案。 一、工作目标 2020年4月30日前，分阶段分区域全面完成我区清洁取暖改造任务，除近三年列入拆迁计划的村庄外，实现全区清洁取暖全覆盖。具体任务： （一）全区列入清洁取暖的共有308个村、47686户，以最终完成改造户数为准。 （二）2019年11月15日前，完成第一期42个村、6102户气代煤改造任务。 （三）2020年4月30日前，完成第二期266个村、41584户气代煤改造任务，以最终完成改造户数为准。 二、实施原则 （一）政府主导、属地负责。区住房和城乡建设局负责组织协调推进全区清洁取暖工作，以镇（街道）为单位推进，各镇（街道）为责任主体，各燃气公司为具体实施主体。 （二）坚持以整村整片区推进。 （三）坚持实事求是，宜气则气，宜电则电。在燃气管网覆盖的区域，优先实施气代煤工程，以镇（街道）驻地为中心向周围村（居）辐射推进。在燃气管网确实无法覆盖的区域，依据燃气公司情况说明，镇（街道）确认盖章后，采用电代煤等方式进行清洁取暖改造。 （四）对近三年内已有明确拆迁计划的区域，以列入拆迁文件为准，暂不实施清洁取暖改造，可采取民用优质燃煤。 （五）对不具备清洁取暖改造条件或改造暂未完成的区域，使用民用优质燃煤。 三、补贴政策 （一）气代煤补贴政策 对新建气代煤的用户，每户给予10000元补助。其中，用户灶前阀（含）前燃气管网设施建设资金补助4000元/户，燃气壁挂炉设施及安装补助3000元/户，取暖设施及安装补助1800元/户，三项补贴可以统筹使用，包含改造设计、监理等费用；冬季采暖运行补贴不超过1200元/户，按具体运行平台显示数据每消耗1立方米燃气补贴1元据实结算。在本方案下发前已完成清洁取暖的，或居民自行购买安装燃气或电力取暖设备的，不享受设备购置补贴政策，仅享受运行补贴政策。经营性用房不享受本补贴政策。对原已安装取暖设施，且能够正常使用的，每户补贴900元。根据上级验收情况，凡是在2020年4月30日前全部完成任务的镇（街道），所需资金由市、区两级财政按照8:2比例分担；超过2020年4月30日后完成的，所需资金由市、区、镇（街道）按5:3:2比例分担。如属燃气管道施工原因无法完成任务的，取消燃气公司在xx区的特许经营资格，退出xx区市场。 （二）民用优质燃煤补贴 使用民用优质燃煤的，执行民用优质型煤财政补贴600元/吨、民用无烟块煤财政补贴200元/吨，配套环保燃煤炉具财政补贴400元/台（套），村级民用优质燃煤推广和配送财政补贴50元/吨。上述补助资金由市、区两级财政按照5:5比例分担。民用优质燃煤每三年招标一次。 （三）电代煤补贴政策 执行《xx市人民政府办公厅关于进一步明确我市冬季清洁取暖工程和运行资金补贴有关问题的通知》（济政办函〔2018〕21号）相关规定。该文件到期后，其中规定的运行补贴政策延续三年。 （四）资金拨付方式 市财政根据市住房和城乡建设局提供的我区改造任务数量，先按80%比例预拨基础补助资金。对2020年4月30日前完成清零任务的，及时兑现奖励资金。待全部工程竣工并经验收合格且一个采暖期后再拨付剩余清算资金。市级对区的补助资金，市财政直接拨付至区，区财政分别拨付至镇（街道）财政。补助资金不得直接拨付给相关设备生产销售企业或施工企业，由镇（街道）或村（居）与相关企业签订合同并据实结算。如燃气管网设施、燃气壁挂炉设施及安装、取暖设施及安装由不同企业中标时，先期拨付的补助资金分配比例按45:35:20比例执行。 四、具体工作要求 （一）项目招标 1.列入第一期完成计划的村庄，燃气管道施工、燃气壁挂炉采购安装及采暖设施采购安装和施工均由燃气公司负责，由各镇（街道）直接和燃气公司签订委托合同，燃气壁挂炉和采暖设施的品牌、价格无需招标，同时与燃气公司签订安装管理等委托合同。 2.根据燃气特许经营规定，燃气公司负责燃气管道铺设施工，由镇（街道）与燃气公司直接签订施工合同，无需招标，施工内容包括但不限于管道施工、燃气壁挂炉安装和暖气接口与燃气壁挂炉连接，施工队伍由燃气公司依法依规确定。 3.列入第二期完成计划的村庄燃气壁挂炉采购及安装，由镇（街道）负责实施招标。 4.列入第二期完成计划的村庄采暖设施及施工，由镇（街道）负责实施招标，可以全镇（街道）一个标段或按一个或数个