城镇土地使用税基础信息摸底核查工作实施方案.docVIP

按照xx市财政局、国家税务总局xx市税务局、xx市自然资源和规划局《关于全面开展城镇土地使用税基础信息摸底核查工作的通知》（济财税〔2019〕8号）要求，为促进我区土地资源的集约和节约利用，现就推进我区城镇土地使用税基础信息摸底核查工作制定如下实施方案。 一、工作任务和原则 （一）工作任务 充分利用自然资源部门和税务部门相关土地涉税信息，深化部门配合，实现信息共享，加强数据比对，通过集中开展土地登记信息核查、城镇土地使用税税源信息核查以及进行数据比对等有效措施，切实掌握我区土地使用税基础信息真实数据，形成城镇土地使用税覆盖无缝衔接的综合治税长效机制，对我区土地使用效率进行综合评价，提高我区土地综合管理水平。 （二）工作原则 1.上下联动，横向协作。各部门在区政府统一领导下，充分发挥主体职能作用，根据工作实施方案，形成区、镇（街道）联动的工作机制，加强各镇（街道）各部门横向协调沟通，统筹解决各类问题，数据成果共享共用，确保工作顺利开展。 2.因地制宜，全面覆盖。根据不同区域、不同类型、不同时期的土地情况，采取相应的措施开展工作，以建设用地为重点，网格推进，全面清查，实现全区应税土地基础信息的全面准确和效用评估。 二、工作范围 我区行政区划内所有建设用地均属于本次评估和调查范围。由于本次工作范围广、工作量大，为了保证工作效果，各镇（街道）要认真分析区域税源管理的现状和土地利用情况，找出管理的薄弱环节，在全面核查的基础上，有针对性地确定重点核查区域和重点核查单位，集中力量对建设用地确权登记和城镇土地使用税税源管理存在较大问题的区域和单位进行重点核查。对占地面积较大的企业以及使用集体土地进行生产经营的纳税人，要加大核查工作的力度，准确掌握各项占地指标和税源数据。 三、工作方法和步骤 城镇土地使用税基础信息摸底核查工作2019年10月20日前结束，共分四个阶段。 （一）前期准备阶段。成立xx区城镇土地使用税基础信息摸底核查工作领导小组，由区财政局牵头，区自然资源局、区税务局、各镇（街道）配合，联合相关职能部门开展各项工作。 （二）调查阶段。召开全区城镇土地使用税基础信息摸底核查工作动员大会，区自然资源局和区税务局提供各自涉税土地基础信息，各镇（街道）成立以工业、建委、财政、税务、自然资源、综合治税办公室为主的联合小组，根据区自然资源局和区税务局提供的资料，在区自然资源局三调影像地图上对行政区划内所有企业基础信息进行逐一标注，对未标注企业，联合调查小组采取实地查看方式，确定未标注企业基础信息。标注完成后导出城镇土地使用税基础信息数据表。10月15日之前完成。 （三）信息比对阶段。区税务局利用导出的城镇土地使用税基础信息，开展土地涉税数据比对，分析比对结果，形成税收风险点核查清册和欠税摸底调查清册。10月18日之前完成。 （四）分析总结阶段。区财政局、区自然资源局、区税务局分别对本次土地税收摸底核查工作情况进行分析总结，形成全面、详实的调查报告，上报区领导小组办公室。10月20日之前完成。 四、组织领导和责任分工 （一）加强组织领导 区政府成立由分管区长任组长，区财政局、区自然资源局、区税务局主要负责同志任副组长，各镇（街道）政府（办事处）主要负责人、各成员单位分管负责人任成员的城镇土地使用税基础信息摸底核查工作领导小组。领导小组办公室设在区财政局，负责协调调度各项工作。 （二）明确部门职责 1.区财政局负责协调各部门及时协商解决工作中遇到的问题，研究解决开展本次专项工作所需经费，确保各项工作顺利开展。 2.区自然资源局负责提供三调基础信息、电子影像资料、土地登记信息和地籍信息，由专人负责在影像资料上标注涉税土地基础信息，利用地理信息技术，构建并及时更新全区土地数据信息库，配合区税务局开展土地信息的比对分析。完成相关总结和报送工作。 3.区税务局负责土地使用税收缴情况检查和欠税摸底调查工作。及时更新全区土地数据信息库相关信息，利用信息化手段实现土地登记信息与税源信息的全面比对分析，查找税收风险点并进行实地核查，对漏征漏管应税土地及时纳入税收管理。完成相关总结和报送工作。 4.镇（街道）根据区财政部局、区自然资源局和区税务局提出的要求，完善城镇土地使用税基础信息；成立专班，安排专人协助区自然资源局做好在影像地图上的相关信息标注工作，协助完成疑点信息的实地核查。 5.领导小组加强对工作进度的跟踪督查。定期调度各镇（街道）工作情况，及时指导解决相关问题。