碳中和中美联合声明发布，循环经济被重点强调.docxVIP

一、2020 年新型城镇化规划印发，低碳+环保为主旋律之一 近日，国家发展改革委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》通知，指出建设低碳绿色城市。《任务》指出要全面推进生活垃圾分类，加快建设生活垃圾焚烧处理设施，完善医疗废弃物和危险废弃物处置设施；推行污水资源化利用， 推进污泥无害化处置；加强城市大气质量达标管理，推动重点城市群消除城区黑臭水体和劣V类水体断面；控制城市温室气体排放等内容，深入推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型。 表 1：《2021 年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》主要内容 主要内容 主要内容 深入实施以人为核心的新型城镇化战略，促进农业转移人口有序有效融入城市，增强城市群和都市圈承载能力， 一、总体要求 转变超大特大城市发展方式，提升城市建设与治理现代化水平，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进城乡融合发展，为“十四五”开好局起好步提供有力支撑。 二、促进农业转移人口有序有效融入 城市  协同推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高农业转移人口市民化质量。 三、提升城市群和都市圈承载能力 增强中心城市对周边地区辐射带动能力，培育发展现代化都市圈，增强城市群人口经济承载能力，形成都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量发展的空间动力系统。 四、促进大中小城市和小城镇协调发 展  统筹城市布局的规模经济效益和生态健康安全需要，促进城市合理分工、协调联动，优化城镇规模结构。 顺应城市发展新理念新趋势，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市，推进城市现代化试点示范，使城市成为人民高品质生活的空间。建设低碳绿色城市。全面推进生活垃圾分类，加快建设生活垃圾焚烧处理设施， 五、加快建设现代化城市 完善医疗废弃物和危险废弃物处置设施。提升污水管网收集能力，推行污水资源化利用，推进污泥无害化处置。 加强城市大气质量达标管理，推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制。推动重点城市群消除城区黑臭水体和劣 V 类水体断面。开展爱国卫生运动，推广文明健康生活习惯，加强背街小巷等环境卫生死角整治。控制城市温室气体排放，推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型。 六、提升城市治理水平 树立全生命期管理理念，完善治理结构、创新治理方式，推动城市治理体系和治理能力现代化。 七、加快推进城乡融合发展 以县域为基本单元推进城乡融合发展，坚持以工补农、以城带乡，推进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，以 11 个国家城乡融合发展试验区为突破口，推动体制机制改革和政策举措落实落地。 八、组织实施 压实地方责任，强化部际协同。 数据来源：国家发改委， 环保对碳减排至关重要，循环再生、节能增效是我国实现碳中和的必然选择。结合2月22日国务院发布《关于加快建立绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，明确 以节能环保、清洁生产、清洁能源为重点率先突破，在发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制碳排放的基础上实现碳中和。从能源替代维度根据我 们测算，环保行业仅垃圾焚烧2030年CO2减排量可达1.55亿吨，减排效应突出。除 能源替代外，资源循环再生、节能增效值得关注。 表 2：《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》主要内容 总体目标 总体目标 到 2025 年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不断提高，清洁生产水平持续提高，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低，生态环境持续改善，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法律法规政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。 重点举措 主要内容到 2035 年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实 重点举措 主要内容 加快实施钢铁、石化、化工等行业绿色化改造。建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用。完 推进工业绿色升级 善“散乱污”企业认定办法，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。加快实施排污许可制度。加强工业生产过程中危险废物管理。 加快农业绿色发展 发展生态循环农业，提高畜禽粪污资源化利用水平，推进农作物秸秆综合利用，加强农膜污染治理。大力推进农业节水，推广高效节水技术。 健全绿色低碳循环发展的生产体系 提高服务业绿色发展水平 壮大绿色环保产业 促进商贸企业绿色升级，有序发展出行、住宿等领域共享经济，加快信息服务业绿色转型，推进会展绿色发展，推动办展设施循环使用