新安全生产法和环境保护法解读.pptx

新《安全生产法》和新《环境保护法》 解 读 ;新《安全生产法》和新《环境保护法》解读 ; 工 作 安 排;; 2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《关于修改〈安全生产法〉的决定》。这是2002年《安全生产法》颁布实施十余年来所做的首次较为全面、重大的修改。 ;;;;;与企业及其 人员直接相关;3. 主要变化;3. 主要变化;3. 主要变化;一、要求企业建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患。; 二、细化了企业对从业人员进行安全生产教育和培训的要求。; 三、重大事故隐患向政府主管部门汇报的新的要求。; 四、加强了政府安全生产监督管理部门的强制执行能力。 ;3.主要变化;六、明确了企业安全生产管理机构和人员的职责、权利和义务。;新安全生产法相关条款;新安全生产法相关条款;新安全生产法相关条款; 第一百零六条 生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。 ;新安全生产法相关条款;新安全生产法相关条款; 第一百零一条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业。 ;新安全生产法相关条款; 第一百零九条 发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款： 发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款； 发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款； 发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款； 发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。 ;3.主要变化;3.主要变化;现 场 取 出 的 管 道 ;3.主要变化;（2）中石化管道分公司对潍坊输油处、青岛站安全生产工作疏于管理。组织东黄输油管道隐患排查治理不到位，未对事故段管道防腐层大修等问题及时跟进，也未采取其他措施及时消除安全隐患；对一线员工安全和应急教育不够，培训针对性不强；对应急救援处置工作重视不够，未督促指导潍坊输油处、青岛站按照预案要求开展应急处置工作。 （3）潍坊输油处对管道隐患排查整治不彻底，未能及时消除重大安全隐患。2009年、2011年、2013年先后3次对东黄输油管道外防腐层及局部管体进行检测，均未能发现事故段管道严重腐蚀等重大隐患，导致隐患得不到及时、彻底整改；从2011年起安排实施东黄输油管道外防腐层大修，截至2013年10月仍未对包括事故泄漏点所在的15公里管道进行大修；对管道泄漏突发事件的应急预案缺乏演练，应急救援人员对自己的职责和应对措施不熟悉。;（4）青岛站对管道疏于管理，管道保护工作不力。制定的管道抢维修制度、安全操作规程针对性、操作性不强，部分员工缺乏安全操作技能培训；管道巡护制度不健全，巡线人员专业知识不够；没有对开发区在事故段管道先后进行排水明渠和桥涵、明渠加盖板、道路拓宽和翻修等建设工程提出管道保护的要求，没有根据管道所处环境变化提出保护措施。 （5）事故应急救援不力，现场处置措施不当。青岛站、潍坊输油处、中石化管道分公司对泄漏原油数量未按应急预案要求进行研判，对事故风险评估出现严重错误，没有及时下达启动应急预案的指令；未按要求及时全面报告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏报问题；现场处置人员没有对泄漏区域实施有效警戒和围挡；抢修现场未进行可燃气体检测，盲目动用非防爆设备进行作业，严重违规违章。;3.主要变化; 3．管道保护工作主管部门履行职责不力，安全隐患排查治理不深入。 （1）山东省油区工作办公室已经认识到东黄输油管道存在安全隐患，但督促企业治理不力，督促落实应急预案不到位；组织安全生产大检查不到位，督促开展监督检查工作不力。 （2）青岛市经济和信息化委员会对管道保护的监督检查不彻底、有盲区，2013年开展了6次管道保护的专项整治检查，但都没有发现秦皇岛路道路施工对管道安全的影响；对管道改建计划跟踪督促不力，督促企业落实应急预案不到位。