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2008 年湖北省申 论 （B 类 ）真 题 及参考答案 总分： 100 分时 限： 150 分 钟 一、注意事 项 1.申论 考 试是对分析 驾驭 材料能力、提出和解决 问题 能力、文字表达能力的 测试 。 2.作答参考 时 限： 阅读资 料 40 分 钟 ，作答 110 分 钟 。 3.仔 细阅读给 定的材料，然后按申 论 要求依次作答，答案 书 写在指定的位置。 二、 资料 材料一： 分散于各政府部 门管理的城市公共 资 源，有 偿 使用后的收入往往由各部 门 自收自支，一定 程度上 诱发贪污 腐 败 。近日山 东 明确 规定，今后 这些收入都 归 政府 财 政所有，任何部 门不 得截留。 记者从山 东省财 政 厅获 悉， 为加 强城市公共 资源有 偿 使用收入管理，山 东 日前出 台办 法规 定，政府投 资建 设 的公共 设 施如道路、 桥梁、隧道、公园、广 场 等的广告 权 、冠 名权 、经营权 等， 应通 过 招 标或拍 卖 方式有 偿 出让 。公路客运和公交 线 路 (包括城市内、 城市 间，以及城 乡之 间) 的营运 权 ，应按国家有关 规 定通 过招 标 作出 许 可，确定 营运人。 同时 ，对 利用城市道路和公共 场 地设 置停 车泊位的管理， 应 根据城市 规 划、道路交通状况 等因素合理确定停 车泊位，通 过 不同方式有 偿 出让经营权 。山 东 明确规 定，城市公共 资源 有偿 使用的收入由 财政部 门直接征收，或由 财 政部 门委托有关部 门征收，所得收入全 额 上 缴财 政。任何部 门和单 位不得坐收坐支、截留、 挤 占、挪用有 偿 使用收入，以确保国有 资 产不流失。 材料二： 浙江 图书馆 和宁波 图书馆 在 2007 年底和 2008 年初相 继 宣布 实行免 费开放， 读 者只需交 纳押金就可借 阅图书 。类 似行 为在浙江不是第一次，杭州西湖 环 湖公园、浙江省博物 馆 等 于此前宣布免 费对 公众开放 ……据 统计 ， “免费西湖 ”以每年 2530 万元的 门票损 失， 换 回了 100 多亿元的丰厚回 报 。 公共 资源相 继 免费开放 2007 年 12 月 1 日，浙江 图书馆 宣布 馆 内的 420 万册藏 书 零“ 门槛 ”对 公众开放。 读者到 图 书馆办 理借 书证 ，再不需交 纳每年 30 元的借 书证 年 费。而此前，浙 图 已免 费开放 现 刊、 报纸阅览 ；免收 20 元的 办证 工本 费；借 书数量从每人每次最多 3 册增加到 5 册。 2008 年 1 月 1 日，宁波 图书馆 宣布免 费对 公众开放。免 费当天，共有 653 名读 者办 卡、 续卡， 创 下该图书馆 日办 卡人数之最。 浙江 图书馆 免 费之前，浙江博物 馆 已进行免 费对 公众开放的 尝试 。2004 年 1 月，在杭州 市园林文物局所属的六大博物 馆 、纪念 馆 一律免票参 观基 础 上，浙江博物 馆 宣布免 费开放。 浙江的免 费并非 仅仅 体 现在文化 设施方面。 2003 年 10 月，杭州市宣布，西湖 环 湖公园 实 现 24 小时免费开放，免 费开放的公园景点 总面 积超 过 2000 公顷 。 舍小利 赢 大利 免费 不仅为这 些场馆 和公园 带来 门票 损失，游客、参 观 者和 读者数的激增 还大大增加 这 些 部 门 的管理 负 担和运 转 成本。浙江是如何运作 这 些设施和 场 所的？ 为 何要一再推广 这一模 式？ 浙江 图书馆 党委 书记 兼副 馆长应长兴 介绍 ，图书馆 免 费 的首要目的，是吸引更多