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2009 年广西申 论 真题 及参考答案 满分： 100 分 时限： 150 分钟 一、注意事 项 1.申论 考 试必 须在答 题 卡的指定位置用 钢 笔或 圆珠笔作答，并在答 题 卡上指定的位置填写 ( 或填涂 ) 自己的姓名及有关信息。 2. 申论 考 试与一般的写作考 试 不同，它是 对应 考者 阅读 理解能力、分析能力、提出并解决 问题 能力和文字表达能力的 综合 测试 。 3.请 先仔 细阅读给 定的 资料，然后按照后面提出的 “申论 要求 ”依次作答。 4.本卷 满 分为 100 分。考 试总时 限为 150 分钟 ，建议阅读给 定资料参考 时 限为 40 分 钟左 右，其余 时间 用于作答。 5.考 试结 束铃 声一响， 请你立即放下笔、将 试题 、答 题 卡和草稿 纸交给监 考 员验 收后方可 离开考 场 。 二、 给定 资料 【资 料 1 】 “公共服 务 ”无 论是作 为概念，作 为经济 、社会 发展的一个 标 志， 还是作 为政府工作的一个 重要内涵，很早就引起党和政府乃至普通公众的高度重 视 。2004 年 2 月，温家宝 总理在 中央党校省部 级 主要 领导 干部 “树 立和落 实 科学 发 展 观 ”专题 研究班 结业 式上的 讲话 中指出： “公共服 务 就是提供公共 产 品和服 务 。包括加 强城乡公共 设施建 设 ，发 展社会就 业 、社会 保障服 务 和教育、科学、文化、 卫生、体育等公共事 业 ，发 布公共信息等， 为 社会公众生 活和参与社会 经济 、政治、文化活 动 提供保障和 创造条件，努力建 设服 务 型政府。 ”改革 开放以来，各 级政府 对 公共服 务 投入逐年增 长 ，尤其是党的十六大以来，社会矛盾的 转 型 和政府 职 能的 转变 ，促使政府更加重 视改变公共支出 结构，加大 对公共服 务 的投入。据国 家的相关 统计 分析可知，我国政府 对 公共服 务 的投入在 2000 年以前呈逐步增 长态势 ， 2003 年以后呈快速增 长态势 。2003 年国家 财政 对 就业和社会保障的支出 为 2712.24 亿元， 2007 年增加到 5396.01 亿元。基 础教育 进 入全面普及新 阶段。中等 职业 教育在改革中加 快发 展：高等教育 实现历 史性跨越：医 疗服 务能力提高 .公共 卫生和医 疗保障体系初步建立： 就业 及再就 业 成效明 显 ：社会保障体系逐步完善。但是，随着我国社会的 进步和 经济实 力 的增 强 。人们 的基本需求在跨越温 饱 水平而向更高 层 次发展的 时候， 对 公共服 务 水平表 现 出了更高的要求 ;期望政府与社会更新 观 念 .建立和完善公共服 务体系，拓 宽公共服 务领 域 . 提高公共服 务 水平，以提高人 们 的生活 质 量。我 们也不 讳言，从目前的情况来看，我国的 公共服 务现 状 难 以令人 乐观 ，与公共服 务 相关的理念、措施及具体做法亟待改 进 ，公共服 务惠及民众的生活 领域 应该 更为 均衡 .公共服 务 的水平急需提高。 【资 料 2 】 改革开放以来，我国公共支出 总量规 模一直呈快速增 长 的趋势 ，从 1978 年的 1122.09 亿 元增 长到 2005 年的 33930.28 亿 元 .扩 大了 30 倍。研究表明，如果把 实际 公共支出全部 纳入 统计 ，2003 年，我国公共支出占 GDP 的比重已 经达到 32.55% ，与 发达国家 30% 以 上、 发展中国家 26.4% 的平均水平相比。 应该说 我国的公共支出 总数 规 模基本适 应 了现阶 段经济 社会的 发 展水平。但是，我国公共支出 结构并没有表 现 出同步 调 整。在公共支出中， 经济