XX市推进文化养老资源整合开发存在的问题及对策建议思考.docxVIP

XX市推进文化养老资源整合开发 存在的问题及对策建议思考 面对严峻的老龄化热潮，XX在积极面对与求新的过程中也暴露了不少问题。本课题重点研究XX市三种新兴的“政府+”文化养老办学模式，针对其实践过程中存在的主要问题展开分析，在此基础上为XX乃至全国文化养老资源整合开发事业提供具有参考性、建设性的建议。 据《XX市XX年老龄事业统计公报》（XX老办字〔XX〕1号）显示，从XX年底到XX年底，XX市60岁以上老年人增长X万人，80岁以上高龄老人增长X万人，XX这座城市正以惊人的速度“变老”。伴随着XX现代化和老龄化进程，老年教育与精神文化需求的日益高涨和迫切，与文化养老资源整合开发的不平衡不充分成为XX“养老服务工程”建设的首要难题。 面对严峻的老龄化热潮，XX在积极面对与求新的过程中也暴露了不少问题。本课题重点研究XX市三种新兴的“政府+”文化养老办学模式，针对其实践过程中存在的主要问题展开分析，在此基础上为XX乃至全国文化养老资源整合开发事业提供具有参考性、建设性的建议。 一、XX市三大“政府+”文化养老模式介绍 目前，XX市文化养老事业在党和政府的带领下探索出了“政府+媒体中心”“政府+公益组织”“政府+社区大学”等三种新兴的、具体的、有一定影响力的文化养老教学模式，对XX城现有的文化养老资源做了有效的整合开发。 由XX报集团全媒体中心发起，XX城各类博物馆协办，XX市民政局、幸福慈善基金会等支持参与的“老爸老妈博物大学”（下称“博物大学”），以XX报全媒体为核心连接，将XX城丰富的博物馆资源转化为老年人的学习课堂与社交基地，开设了一系列具有人文特色、富有生活气息、充满高雅情趣的精品课程和精彩活动。 “心巢XX大学”（下称“XX大学”）是XX市首个政府与公益组织合办的公益大学，其创办及运行过程中充分发挥党群纽带作用。拱宸桥街道党工委始终给予大力的支持和孵化培育。党群服务中心作为活动场地免费使用，师资、教学器材和整体运营管理则由心巢公益负责，每学年设立春、夏、秋三个学期。 “XX社区大学”（下称“社区大学”）在信息化时代精准定位，利用现代信息技术，整合共享高教、成教、职教等各类资源，在XX终身学习公共服务平台基础上推出XX终身学习网培训栏目，旨在完善以社区为基础单位的自下而上的学习共同体管理结构，以具有应用普遍性的远程数字化教育及公共服务推动“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型城市建设。 二、XX市推进文化养老过程中存在的主要问题分析 XX市目前新兴的三大“政府+”文化养老模式在实践中虽然卓有成效，但是也存在种种缺陷，以小见大可以反映出XX市推进文化养老工作中存在不少问题，这主要体现在以下五点。 （一）组织建设不够完善 管理体制不够先进。XX市各级各地老年大学以政府部门主办的居多，有企事业单位、社会团体主办的，也有个体私营的，主管部门各有所别，行政管理不统一，存在部门多头管理、职责不清、互相推诿等问题。例如“社区大学”负责的社区教育工作涉及到教育、人事、民政等十多个部门，仅靠教育主管部门单兵突进，难以协调和推动，相关政策难以配套。 资源配置不足失衡。“XX大学”的现有场地和硬件设备有很大的局限性，只能容下20余人，严重限制了服务数量和辐射范围。“博物大学”的核心用户主要来自市区民政系统、幸福慈善基金会和军休一中心，个体学员主要通过提供内容转发换取报名和社区报名两个途径，资源分配的合理性还有待改善。 监测指导不够到位。政府理应对各文化养老服务机构所涵盖的课程内容及课程设施做出审核，对不具备教学条件的机构作出批判整改，以提升此行业的服务质量。“博物大学”的部分课程就面临着难以吸引大量人群参与的问题，博物馆的文化内涵博大精深，如何根据老年人需求偏好与活动习性进行筛选、提取也是目前“博物大学”在考量的重要议题之一。“社区大学”的资源对接落地存在地域死角，经济落后地区的社区教育推广落实不够到位，呈现被边缘化趋势。 （二）政策扶持规范不足 政策规范力度不足。文化养老服务是一项新兴产业，政府缺少对此行业限定从开发到落实的一系列严格标准，一方面导致市场上出现一批低质量教育以盈利为主要目的的不法机构，往往通过公益讲座形式吸引老年人参与活动，实则为传销、推销产品（保险）才是真正目的。据“XX大学”的政府主管人员王书记介绍，光拱墅区民政局下就已登记了二百多个相关的社会公益组织，各个组织大小不一、质量高低不平，导致政府与其对接难度大大增加，更不利于政府出台后期相关政策和相关产业的辐散。另一方面导致真正想做文化养老服务的组织难以入市，进而造成文化养老市场的非秩序化运转现状。本课题针对“XX老年文化活动场所整體上存在哪些不足”（多选）收集了504份反馈问卷，其中“数量小、场地少、基础设施差”“活动不丰富、服务质量不高”的投诉率高达75.89%、50