国有企业纪委监督存在的问题及对策建议思考.docxVIP

国有企业纪委监督存在的问题 及对策建议思考 党章和党内监督条例明确规定了党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要职责是监督执纪问责。在党的十八届三中全会上，针对党风廉政建设和反腐败工作责任不清的问题，明确了党委负主体责任，纪委负监督责任，很多企业也据此制定了责任清单。但在新常态、新形势下，国有企业纪委监督什么，如何开展监督仍困扰着广大纪检人员，如果不引起高度重视，势必影响国有企业纪委的工作质量。 纪委在党内履行专责监督责任，与党委的主体责任有所不同，与业务管理部门的监督和监事会、审计的监督也有所不同。本文从纪委监督中存在的问题入手，就解决纪委专责监督的定位、机制，改进监督手段、提高监督水平入手进行研究，不断提高纪委专责监督的水平。 一、国有企业纪委监督存在的问题 （一）监督主体履职错位 一是党委主体责任和纪委监督责任错位。在组织落实党风廉建设责任和中央八项规定精神等业务上，很多企业的党委往往把具体工作推给纪委，导致纪检部门既要组织各单位落实主体责任，又要负责对主体责任落实情况的监督，造成了纪检部门既是运动员又是裁判员的局面。二是业务监督与专门监督错位。具体业务管理部门把岗位职责和业务流程所规定的工作监督推卸给纪检部门，把纪检部门当成了挡箭牌，造成业务管理监督主体与专门监督主体之间的错位。三是对非党员的干部员工监督依据不规范;没有监察权的企业，对非党员的监督主要依据是纪检部门的职责和有关企业制度，而部分企业对此不够明确，在监督时会发现缺少监督依据的问题。四是与监事会、审计等其他监督力量的监督界限和监督合力发挥不够。 （二）同级监督和熟人社会监督难 一是由于国有企业纪委在同级党委领导下工作，被监督者处于同级的核心和主导地位，监督者的“命运”很大程度上攥在被监督者手中，上对下式的开会、发文件、听汇报的监督方法不适用，党纪所规定的各类处罚手段因权限限制又不能用，存在不好监督、不敢监督、不便监督的问题。二是国有企业纪委独立性不足，故而在监督执纪问责的同时还要考虑今后的工作如何开展，以避免领导之间产生隔阂、单位之间产生间隙、下级单位产生抵触。 （三）监督对象纪律意识淡薄 一是监督对象以为国家、为企业、为员工谋利益为借口践踏纪律规矩。二是存有侥幸心理。三是存在害怕犯错误不敢担当、不敢作为和“大功抵小过”的补偿思想。 二、加强国有企业纪委落实专责监督责任的对策 （一）强化纪委专责监督主体定位 一是进一步深化三转，强化纪委的专责监督定位。二是厘清专门监督、业务监督各主体之间的职责关系，并以制度的形式加以明确，切实解决因职责交叉问题以及因此而导致的监督主体履职错位的问题。三是纪委要立足“再监督、再检查”职能，加强对机关各业务管理部门履职情况的再监督，确保机关各业务管理部门严格履行对各单位的监督、考核职责。 （二）制定监督清单，明确监督方式，推进监督工作具体化、常态化、制度化 建议国资委纪委、地方纪委等制定纪委工作指南或监督清单，通过规定或制度的形式，明确通过提醒、谈话函询、列席会议、专项检查、重点督查、明察暗访、廉洁风险防控、请示报告、自我监督的方式对政治建设、作风建设、纪律建设、组织建设和选人用人、巡视巡察、重点领域权力运行情况等进行监督，有效解决对非党员监督依据不足，不知道如何监督和监督什么的问题。 （三）提升监督主体素质，减轻监督主体顾虑 一是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导纪检人员坚持三个“一以贯之”，不断提高政治站位，敢于较真碰硬，确保忠诚干净担当。二是树立正确的价值导向，发挥激励机制的引导作用和约束机制的惩治作用，加强对监督主体的保护。三是试行上级机关委派纪检人员制度，纪检人员的考核和工资发放由上级机关负责，减少监督主体后顾之忧。 （四）提升监督对象纪律意识 一是通过“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育以及党章党规党纪教育，正面引导党员导守纪律、讲规矩。二是通过典型案例进行反面警醒震慑，让干部职工更新观念、认清形势、摆正心态，打消侥幸心理。三是通过开展不担当不作为专项整治，彻底打消不干事就不会犯错，少干事就少犯错的错误观念，激励干部员工有担当、敢作为。 （五）建立大监督机制，形成监督合力，减轻对基层单位的困扰 一是召开监督联席会议，共享监督信息和监督成果，研究解决监督中存在的问题。二是充分沟通监督项目，减少重复检查，减轻基层单位负担，减少基层单位对监督的阻碍。 （六）高标准抓好纪检队伍建设 打铁必须自身硬，执纪者必先守纪，律人者必先律己，企业纪委要更好地履行监督职责，必须建设一支高素质、专业化的纪检干部队伍。积极寻求党委的支持，选派政治素质过硬、专业能力强的人充实到纪检队伍当中，在选人工作中注意专业结构的搭配，努力打造集审计、法律、文字等相关专业于一身的综合性队伍。不断加大学习培训力度，注重培训