二三线城市在发展进程中的交通改善对策研究——以曲靖市为例.docxVIP

PAGE PAGE 1 二三线城市在发展进程中的交通改善对策研究——以曲靖市为例 【摘要】随着我国居民生活水平不断提高，机动车保有量逐年攀升，交通拥堵逐渐由一二线城市向三四线城市蔓延，交通拥堵状况由节点拥堵向外扩散，呈现出多方位、多时段，且阻塞程度越来越严重的趋势，为治理交通拥堵这一“顽疾”，各地出台了多种政策，本文以曲靖市为例，分析导致交通拥堵的九大问题和九大矛盾，结合当前城市所处发展阶段，为打造珠江源大城市，缓解城市交通拥堵，改善城市交通环境，提出“减负、分流、引导、挖潜、控需、强管”为抓手的整治策略，以其为二三线城市提供参考。 【关键字】交通拥堵；交通改善；需求调控 引语 曲靖具有优越的地理区位条件，是云南省全省经济发展的“北大门”，随着城市经济建设步划的加快，曲靖市正处于由中等城市向大城市迈进的关键时期，城市化发展加重了城市交通需求的冲击力，新旧叠加起来的城市交通问题日益突出，尤其是城市中心区交通形势较为严峻和尖锐，大有从城市中心区向外为蔓延之趋势，这将成为经济和城市发展的“瓶颈”。为了保证曲靖市的经济持续、稳定、快速发展，构筑一个外向型城市发展的基本态势，实现曲靖市从中等城市转化为大城市的发展目标，必须解决城市发展瓶颈，提高城市建设本身的质量、档次和品位。 交通现状与问题剖析 目前，曲靖市机动车保有量 80 万辆以上比 2005 年翻了一番，对比现状道路，曲靖中心城区道路建成比约为 34%，核心区约为 43%，与快速增长的交通总量相比，交通设施供给水平严重滞后。进而造成交通状态运行现状呈现以下特征：核心区交通出行的高度集中，集中了全市出行量的 60%以上，呈现强烈的向心出行形态；部分主要干道高峰时间行程车速仅为20km/h 左右局部路段通行能力仅发挥 50%；对比近几年的交通方式结构的变化，慢行方式呈逐年下滑趋势，机动方式比重提高占到 41%，公共交通仅占全方式的 17％的出行量，不鼓励的交通方式的比例在大幅上升，城市交通没有向着高效快捷、节能环保的方向发展。 交通拥堵是机动化发展到一定阶段所必然经历的城市病和“成长烦扰”，造成交通拥堵的原因是多方面的，曲靖市在由中等城市向大城市转型时，交通凸显的供给不足、需求强烈的矛盾主要体现在以下九个方面，我们将其概括为九大交通问题导致的九大交通矛盾： 城市结构问题：核心区优质资源集中，开发规模不断增强，交通聚集，导致土地利用不合理与交通系统发展协同性不足的矛盾； 路网结构与功能问题：干道功能紊乱、支路不成网络，路网等级结构不合理，导致道路系统功能紊乱与路网畅通的矛盾； 交通供需平衡问题：小汽车高速增长与高密度聚集，与核心区路网容量不匹配， 导致汽车化发展过快与交通承载力的矛盾； 交通结构问题：快速分流体系缺乏、内外交通设施缺乏整合，城市交通结构不合理，导致交通系统结构缺陷与交通运行的矛盾； 公交弱势问题：公交配套设施不足，换乘枢纽缺失，运力分布不合理，导致公交发展弱势与民生交通的矛盾； 秩序混乱问题：设施管养不善，路权不明、混合交通背景下各种交通方式相互干扰，导致人车冲突与交通弱势群体的矛盾； 动静交通失衡问题：停车供给历史欠账多，供应结构失调，导致停车矛盾尖锐与动态交通的矛盾； 客货混行问题：货运市场分布无序，客货混行、组织混乱，经营主体以“多、小、散、弱”为主，导致货运交通组织混乱与城市环境的矛盾； 交通管理问题：现代交通管理方法不足、交通管理设施缺失，缺乏长效执法力度， 导致交通管理粗放与交通效率的矛盾。 发展愿景与整治目标 曲靖市交通发展愿景：为实现“生态宜居宜业的珠江源大城市”的城市发展目标，曲靖市的交通发展愿景是建设畅达、低碳、宜人、多模式一体的现代化交通体系。主要通过构建都市区三大交通圈、六大交通系统来打造多模式一体的现代化交通体系。六大交通系统是： 畅通高效的——对外交通系统， 高容通达的——城市路网系统，舒适快捷的——公共交通系统，安全环保的——步行自行车系统，调控有力的——现代停车系统，科学有效的——交通管理与保障系统。 交通整治的目标主要是以“减负、分流、引导、挖潜、控需、强管”为抓手： 减负——有机更新，功能减负。主要通过城市空间的优化、土地使用的控制和引导，来分散人们通勤和日常生活对于核心区的过度依赖。 分流——环路分流，中心减压。主要通过路网结构的优化，构建三层的环路系统来分流、截流、支撑核心城区的交通需求。 引导——绿色引导，优化结构。主要通过创造人性化的出行环境，实现慢行交通的理性回归，确立公共交通作为城市客运主导地位 挖潜——挖潜改造，提升容量。主要通过瓶颈节点改造，支路网打通加密，主次干道提升，形成“高密度、小尺度”路网布局模式。 控需——调控需求，以静制动。通过推行区域差别化停车政策，建立“分区域、分时段、分类型”的停车收费价格体系，