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PAGE PAGE 10 道路交通安全规划理论研究前沿1 【摘要】“交通安全规划”理论是当前国际道路交通业界和学界最为前沿的研究方向之一，要求将主动安全考量贯穿交通系统建设和运营全过程，强调从宏观规划层面到微观设计层面对安全水平的预测和规划，提出由（后）评价式的安全改善方法向（前）预测式的安全规划方法的转变，有望带来传统交通规划方法和交通安全工程与管理方法的双向革新。全面提出交通安全规划的基本理念和发展框架，提炼其特征；从战略和战术两个方面阐释美国交通安全规划研究脉络和主要成果；分析安全规划的研究热点及技术难点；结合我国道路交通安全现状，提出有效推进交通安全规划理论研究和实践探索的对策。 【关键词】交通工程；交通安全规划；综述；事故预测模型 引言 我国道路交通规模和机动化程度的迅猛增长带来了严峻的交通安全问题。2011 年新修订的《道路交通安全法》规定“对道路交通安全管理工作，应当加强科学研究，推广、使用先进的管理方法、技术、设备”；2012 年发布的《道路交通安全“十二五”规划》提出“到 2015 年，全国道路交通事故万车死亡率不超过 2.2”。面对道路交通安全发展的新形势和新要求，探索先进的交通安全管理理论、建立科学的交通安全管理体系尤为重要。 传统交通安全分析通用方法可分为四个阶段：黑点识别-安全诊断-安全改进-效应评价，其操作简便、应用广泛，但先天不足：该方法本质属于“事后补救”，待到交通事故已造成严重的人员伤亡和财产损失，再采取相应的补救措施，社会和经济成本较高；其改善措施往往局限于“打补丁式”的微观工程，缺乏对交通系统的全局性考虑；即使找到相应的改善方案，常常因为进行彻底改造花费太大而无法开展。为克服上述方法的局限性， 有必要在规划阶段就对交通系统的安全水平作前瞻性、全局性考虑。 现阶段，交通规划方法着重于优化供需结构、缓解交通拥堵，对安全考量不足，缺乏对交通安全水平进行有效预测和计量评价的核心技术。然而，对于影响道路安全水平的总体规划、土地利用类型、道路网络布局和出行特征等非道路微观设施层面的因素，必须在规划阶段就对安全加以考虑。 自 20 世纪末，“交通安全规划”在发达国家尤其是美国成为了一个重要的研究热点， 1基金项目：国家自然科学基金项目；美国联邦公路局国际合作项目(BAA DTFH61-10-R- 00013)；交通运输部科技项目（20113187851460） 其强调从宏观规划层面到微观设计层面对安全水平的预测和规划，提出了由（后）评价式的安全改善方法向（前）预测式的安全规划方法的转变，有望带来传统交通规划方法和交通安全工程与管理方法的双向革新。 早在 2006 年，国内有关学者就认识到传统交通安全分析方法的局限性，从理念上引入了交通安全规划的思想。王岩和杨晓光[1]首次引入“主动道路交通安全规划”；陆化普等[2] 则提出了“道路交通安全管理规划”的定义、编制原则以及编制流程。然而，国内在引入该理念之后缺乏系统的理论构建和深入的技术探索，导致在安全规划实践领域的滞后。 本文全面提出交通安全规划的理念和框架，提炼其特征；从“战略”和“战术”两个方面阐释美国交通安全规划研究脉络和主要成果；基于技术发展脉络，分析安全规划的研究热点及技术难点；结合我国道路交通安全现状，提出有效推进交通安全规划理论研究和实践探索的对策。 交通安全规划理论内涵 交通安全规划可定义为：以主动交通安全为原则，将交通安全水平作为主要规划目标和评价指标，在交通系统规划、设计、施工、运营、维护全周期过程中，综合考虑区域特征、路网特征、出行特征、交通组织、车流特征、道路状况、车辆状况、驾驶行为等各种安全影响因素，围绕安全目标制定并实施相应的策略和方案，从而在源头上降低事故发生的潜在性（Exposure）、在运营中降低事故发生的风险（Risk）。新兴的交通安全规划是对现有交通规划方法的补充和革新，旨在将安全融入到现有交通规划中，以实现效率和安全的有机整合。 结合传统交通规划流程[3]，交通安全规划框架流程如图 1 所示。 对比传统交通安全分析方法，交通安全规划具有三大主要特征： 主动性：主动安全是交通安全规划的本质特征，即在事故发生之前，通过预防措施， 避免事故的发生，转变“头疼医头、脚痛医脚”的被动安全理念和方法。 全局性：（1）交通安全规划贯穿于城市规划和土地利用、综合交通规划、道路网络规划、道路设计、交通设计、道路施工、道路运营及交通组织管理等全周期过程；（2）传统交通安全分析着重于道路环境、道路状况、车辆状况、驾驶员行为等微观层面的因素，而交通安全规划强调从宏观到微观对安全水平的预测和评价。 计量化：（1）对安全目标的量化设定；（2）在规划期内对安全水平的定量预测； （3）对各种规划方案安全效应的成本-效益分析