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关于进一步加大财政教育投入的实施方案 为贯彻落实《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》（ x x〕22 号）精神，确保实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要（x－x 年）》提出的到 x 年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到 4％的目标，现结合我省实际提出如下实施方案： 一、充分认识加大财政教育投入的重要性和紧迫性 财政教育投入是发展教育事业的重要物质基础， 是公共财政保障的重点。省委、省政府始终坚持优先发展教育， 围绕实施“科教兴省”、“人才强省”战略，先后出台了一系列加大财政教育投入的政策措施。 全省财政教育投入持续大幅增长。 x 年至 x 年，全省公共财政教育投 入从 65 亿元增加到 299 亿元，增长 3 ．6 倍，年均增长 18 ．5 ％，高于同期财政经常性收入增幅 7．7 个百分点，教育支出已成为全省公共财政的重要支出项目。 财政教育投入的大幅增加， 为教育改革发展提供了有力支持。当前， 全省城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，办学条件显著改善，教育公平迈出重大步伐。 新形势下继续增加财政教育投入， 是深入贯彻党的 x 和 xx、x 全 会精神，推动科学发展、建设人力资源强国和文化强国的迫切需要； 是全面落实《 x 省中长期教育改革和发展规划纲要（ x－x 年）》，推 动教育优先发展的重要保障； 是履行公共财政职能， 完善基本公共服 务体系的紧迫任务。各地、 各有关部门要切实贯彻党的教育方针，深 刻领会加大财政教育投入的重要意义， 进一步提高思想认识， 增强责任感和紧迫感， 采取有力措施， 切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入， 公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。 根据国家核定我省的财政教育投入增长目标， x 年和 x 年全省财 政教育资金投入量大，任务十分艰巨。各地、各有关部门要认真贯彻 落实国务院关于拓宽财政性教育经费来源渠道的各项政策措施， 进一 步调整优化财政支出结构， 切实提高公共财政支出中教育支出所占比 重。各地要按照国家财政教育投入状况分析评价考核办法， 根据本地 教育事业发展需要，统筹规划，落实责任，大幅度增加教育投入，努 力完成增加财政教育投入的任务。 二、落实法定增长要求， 切实提高财政教育支出占公共财政支出 比重 （一）严格落实教育经费法定增长要求。各地要严格按照《中华人民共和国教育法》 等法律法规的规定， 在年初安排公共财政支出预算时，积极采取措施，努力增加教育经费预算，保证财政教育支出增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。对预算执行中超收部分，也要按照上述原则优先安排教育拨款， 确保全年预算执行结果达到法定增长的要求。 （二）提高财政教育支出占公共财政支出的比重。 各地要进一步优化财政支出结构，压缩一般性支出，新增财力要着力向教育倾斜， 优先保障教育支出。 要切实做到 x 年和 x 年财政教育支出占公共财政支出的比重都有明显提高。 （三）提高预算内基建投资用于教育的比重。 要把支持教育事业发展作为公共投资的重点。 在编制基建投资计划、 实施基建投资项目时，充分考虑教育的实际需求， 确保用于教育的预算内基建投资明显增加，不断健全促进教育事业发展的长效保障机制。 三、拓宽经费来源渠道，多方筹集财政性教育经费 （一）统一内外资企业和个人教育费附加制度。 根据国务院决定， 从 x 年 12 月 1 日起统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度，教育费附加统一按增值税、消费税、营业税实际缴纳税额的 3％征收。 （二）全面开征地方教育附加。根据《 x 省人民政府关于调整地 方教育附加征收标准的通知》规定，从 x 年 2 月 1 日起，地方教育 费附加统一按增值税、消费税、营业税实际缴纳税额的 2％征收。 （三）从土地出让收益中按比例计提教育资金。 根据《省财政厅、 省教育厅转发〈财政部、教育部关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知〉通知》要求，从 x 年 1 月 1 日起，各地要从当年以招标、拍卖、挂牌或者协议方式出让国家土地使用权取得的土地出 让收入中，按照扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出后余额 10 ％的比例，计提教育资金。 各地、各有关部门要采取切实措施，加强收入征管，确保各项拓宽财政性教育经费来源的政策全面落实， 并全部用于支持地方教育事 业发展，同时，不得因此而减少其他应由公共财政预算安排的教育经 费。 四、合理安排使用财政教育经费，切实提高资金使用效益 在加大财政教育投入的同时， 各地、各有关部门要进一步突出重 点、加强管理，推动教育改革创新，促进教育公平，全面提高教育质 量。 （一）合理安排使用财政教育经费。 一是积极实施教育改革发展重大项目。省政府有关部门负责组织实施符合《 x