关于解决市场不动产登记土地权属历史遗留问题的实施意见.docxVIP

关于解决市场不动产登记土地权属历史遗留问题的实 施意见 为妥善解决我县 X 北市场不动产登记历史遗留问题， 保护不动产 权利人合法权益，维护社会和谐稳定，根据《物权法》、《不动产登 记条例》以及国土资源部办公厅国土资电发〔 X〕13 号《关于全面排 查不动产登记“中梗阻”问题的通知》等有关法律法规政策规定，参 照济南市不动产登记经验等做法， 结合我县实际，提出如下解决意见： 一、 X 北市场基本情况 X 北市场涉及土地权属历史遗留问题共有两处，分别为 X 北市场、 X 及 X 村综合大楼用地。具体如下： （一） X 北市场 用地情况 X 北市场由县市场规划筹建小组于 1988 年 5 月开始筹建， 总投资约 1500 万元，资金来源主要靠社会集资， 自筹资金小部分， 1990 年 2 月投入使用， 面积 27.66 亩，共建成 9 栋商品楼、 1 栋工商局宿舍楼，涉及约 136 套商品房、 12 套房改房。其中：北市场改造项目已挂牌出让，占地约 5.0 亩；公共道路及绿化用地约 14.09 亩。 权属情况 1992 年 6 月，X 县人民政府批复 X 政〔1992 〕综 116 号至 119 号 4 份文件，将 X 北市场建设用地划拨给县工商局， 面积合计 27.66 亩，用途为商服， 分别为北市场农贸小商品配套工程和公共设施用地 (4.64 亩)、市场及公共设施（ 9.92 亩）、小商品楼及市场配套工程 3.3 亩）、公共设施及四栋综合楼（ 9.8 亩）。经调查， X 北市场的住宅房屋所有权证基本办理完毕， 以上宗地未申办过土地登记总确权。 （二） X 及 X 村综合大楼 用地情况 X 及 X 村综合大楼用地，位于 X 北市场入口北侧，总面积 2.85 亩，该宗地由 X 及 X 村委会投资兴建综合楼， 共涉及约 36 套联排综合门市商品房。 权属情况 X 及 X 村各持有该宗地于 1987 年批准的《 X 省土地使用证》，可视为用地批复文件，批准面积均为 1.425 亩，共计 2.85 亩，用途 为建设综合楼， 实际为商住用途。 综合大楼转让后个人住宅的房屋所 有权证基本办理完毕（用户持与 X 村或 X 村的购房契约书和收款收 据办理房产证），该宗地未申办过土地登记总确权。 二、基本原则 坚持“尊重历史、实事求是”原则。充分考虑建设使用土地时法律、法规和政策规定，以及我县行政管理和经济社会发展实际，尊重历史、面对现实、实事求是，妥善处理。 坚持“让利与民，方便群众”原则。处理历史遗留问题，着眼群众的迫切需要，把握主次矛盾，妥善处理好国家、集体和群众的利益关系，让利于民，为群众办理不动产登记提供方便。 坚持“信守政府承诺、维护群众合法权益”原则。将登记发证与处理历史遗留问题分开， 只要权利人拥有合法的权属证书， 都要认账，并及时办理不动产登记。 三、解决范围 X 北市场范围内（含 X 及 X 村综合大楼、工商楼）已建成房屋使用的国有划拨土地且已取得《房屋所有权证》的商品房，因历史原因未办理土地使用权登记手续， 目前无法按现行法律法规和政策补办相关手续，致使无法进行不动产登记的，适用本解决意见。 四、处理意见 （一）关于北市场内工商局房改房土地使用权问题 原县工商局职工购买房改房已办理房屋所有权登记， 尚未办理土地使用权登记的， 不再要求提供土地权属来源材料， 可凭已取得的房屋所有权证书直接申请办理不动产登记， 土地权利性质为划拨。 自愿补办土地出让手续的，参照本意见执行。 职工购买房改房已办理房屋所有权转移登记申请土地使用权登 记的，原房屋出售人不再享有土地使用权， 由现房屋权利人按税务部门计征契税价格 2% 的比例补交土地出让金后， 申请办理不动产登记，土地权利性质为出让。 （二）关于北市场内 9 栋商品楼、 X 及 X 村综合大楼土地使用权 问题 现购房人已办理房屋所有权登记，尚未办理土地使用权登记的，不再要求提供土地权属来源材料， 可凭已取得的房屋所有权证书直接 申请办理不动产转移登记的，按税务部门计征契税价格 3% 的比例缴纳土地出让金后， 不动产登记机构应给予受理登记， 办理的土地权利性质为出让。 各户商品房用途统一按商住确定， 即一层为商服用途、 二层及二层以上为住宅用途，土地分摊面积以栋（户）为单位按建筑物的垂直投影计算。对于户主自行改建、扩建的部分及超占土地面积建设的， 不动产（土地、房屋）只登记合法部分，未合法化的部分不予登记 , 待取得合法审批手续后再给予登记， 但须按本意见标准补缴因新增建筑容积率（新增建筑面积）而产生的土地出让金。 （三）其他问题 解决 X 北市场土地权属历史遗留问题，不再履行行政审批程序，但要求各商品房业主（现房屋所有权人）与县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，明确土