关于落实推进简政放权放管结合优化服务改革会议精神工作的分工方案.docxVIP

关于落实推进简政放权放管结合优化服务改革会议精神工 作的分工方案 为切实把全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议和全省推进简政放权放管结合优化服务改革视频会议精神落到实 处，紧扣国家和全省事业发展大局以及市第七次党代会部署要求， 针 对 X 创新转型发展形势的新变化，突出重点、攻克难点，着力为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利，现制定如下分工方案。 一、改革任务 （一）X 年 9 月底前在全市范围内推行 “多证合一、 一照一码” ，对工商登记前后涉及的信息采集、 记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项，能整合的尽量整合、 能简化的尽量简化。（市工商局牵头，相关部门按职责分工负责） （二）积极争取“证照分离”改革试点，除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外， 把能分离的许可类的“证”都分离出去，分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式。（市工商局、市政府法制办、市编办〔市政府审改办〕牵头，相关部门按职责分工负责） （三）及时调整完善市政府部门权责清单， 指导督促各县区继续对权力和责任清单进行规范和完善。 加快推进行政审批项目标准化建设，市、县要在 9 月底前向社会公开发布行政审批事项清单。继续取 消、下放一批行政审批项目。（市编办〔市政府审改办〕牵头，相关部门按职责分工负责） （四）积极争取市场准入负面清单试点， 研究制定我市市场准入负面清单。（市发展改革委、市商务局、市经合局负责） （五）对新产业、新业态、新模式要积极探索包容审慎监管，对 于看得准、有发展前景的，量身定制适当的监管模式； 一时看不准的， 要密切关注，为新兴生产力成长打开更大空间。 （各县区政府、各部 门负责） （六）坚持依法征税，增加透明度，防止任性收税，改进和优化纳税服务。（市地税局、市国税局负责） （七）落实和完善全面推开营改增政策， 增值税税率结构由四档简并至三档后， 要确保所有行业税负只减不增。 落实好中小微企业相关税收优惠政策，持续释放更大减税效应。（市财政局、市地税局、市国税局负责） （八）继续清理规范政府性基金和行政事业性收费， 取消政府提供普遍公共服务和体现一般性管理职能的收费， 财政供养事业单位的收费要全面纳入预算管理。 （市财政局牵头，相关部门按职责分工负责） （九）切实加强对涉企经营服务性收费的监管， 认真贯彻落实国家、省降费政策，多措并举降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本。 （市发展改革委、市财政局牵头，相关部门按职责分工负责） （十）全面清理整顿行业协会商会、各类中介机构收费项目，不 合理的要取消， 保留的要降低收费标准。 （市发展改革委、 市财政局、市民政局牵头，相关部门按职责分工负责） （十一）根据国家向社会公布中央和地方政府性基金及行政事业性收费目录清单、中央和地方政府定价的涉企经营服务性收费清单和省政府相关文件要求， 及时调整完善我市相关收费清单， 并实行动态化管理，清单之外一律不得收费。（市财政局、市发展改革委牵头，相关部门按职责分工负责） （十二）加大清费减负政策落实情况审计、督查力度，对各类乱收费行为要抓典型，公开曝光、严厉惩处。 （市政府办公室、市审计局牵头，相关部门按职责分工负责） （十三）落实国务院、省政府出台的相关政策，积极探索创新，采取切实可行措施，放宽社会服务业市场准入，制定具体办法，抓紧解决健康养老、医疗康复、技术培训、文化体育等领域准入门槛高、互为前置审批等问题。 （市发展改革委、市教育局、市民政局、市人社局、市文广新局、市卫生计生委等按职责分工负责） （十四）落实国家 X 年再压减 50%的工业产品生产许可证政策。 对国家、省决定取消和下放工业产品生产许可等新要求， 要主动搞好 对接，抓好政策配套衔接，确保接得住、用得好。要全面清理我市工 业产品许可证。 对管理目的相同或类似的不同部门许可事项， 加快清 理合并。（市质监局、市编办〔市政府审改办〕牵头，市工信局、市 交通运输局、市农委、市卫生计生委、市食药监局等按职责分工负责） （十五）清理、整合、规范现有认证事项和收费，坚决治理认证 乱象。落实国务院和省政府要求， 尽快实现认证结果的互认通用。 （市 质监局牵头，相关部门按职责分工负责） （十六）进一步放宽外资准入限制， 落实外商投资实行备案管理的开放、便利措施。（市发展改革委、市经合局负责） （十七）开展“放管服”改革“回头看”，建立完善企业和群众评判“放管服”改革成效的机制，主动对标先进评价标准，把企业申请开办时间压缩了多少、 投资项目审批提速了多少、 产品质量提升了多少、群众办事方便了多少作为重要衡量标准。 （各县区政府、各部门负责） （十八）综合部门和业务监管部门都要严格落实