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关于进一步加强企业安全生产工作的方案 一、严格企业安全管理 （一）进一步规范企业生产经营行为。 加强对生产现场监督检查， 严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超 能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产整顿，并对企业和企 业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。 对以整合、技改名义违 规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井， 按 照相关规定依法予以关闭。 （区工业和安监局、区城乡建设和城市管 理局、交通运输和口岸管理局、公安分局、国土资源局、 x 局、交警、 消防、运管等部门分别牵头负责各自行业领域内的督查落实。） （二）及时排查治理安全隐患。 企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的， 要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。 （区工业和安监局、城乡建设和城市管理局、交通运输和口岸管理局、公安分局、国土资源局、 局、水务局、质监局、工业园区管委会、供电局、工商分局分别牵头负责各自行业领域内的督查落实。） （三）强化生产过程管理的领导责任。 企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。 煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的， 对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。 （区工业和安监局、城乡建设和城市管理局、交通运输和口岸管理局、质监局、交警、消防、运管等部门分别牵头负责各自行业领域内的督查落实，区监察局、总工会等部门配合落实。） 发生事故而没有领导现场带班的， 对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。 （区工业和安监局牵头，监察局、检察院、公安分局、总工会、人力资源和人事劳动保障局等部门配合落实。） （四）强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。 企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育， 或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。 （区工业和安监局牵头并负责综合督查和考评， 人力资源和人事劳动保障局、 城乡建设和城市管理局、公安分局、质监局负责各自行业领域内的督查落实。） （五）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设， 凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。（区工业和安监局、 城乡建设和城市管理局、交通运输和口岸管理局、工商分局、公安分局等部门分别牵头负责各自行业领域内的督查落实。） 二、建设坚实的技术保障体系 （六）加强企业生产技术管理。 强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员， 切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。 （区工业和安监局牵头，交通运输和口岸管理局、城乡建设和城市管理局、公安分局、交警、运管、消防等部门分别牵头负责各自行业领域内的督查落实。） 因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的， 要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。（区工业和安监局牵头，城乡建设和城市管理局、质监分局、监察局、总工会配合落实。） （七）强制推行先进适用的技术装备。 煤矿要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、 井下人员定位系统、 紧急避险系统、 压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于 3 年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、 生产许可证。（煤矿由区工业和安监局牵头， 国土资源局、 公安分局等部门配合落实。） 运输危险化学品、 烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星 定位装置，于 2 年之内全部完成。（交警、工业和安监局、 公安份局、 商务文化和旅游局、 运管所、质监分局分别负责各自行业领域内的督查落实。） 在尾矿库（含电厂灰渣库）安装全过程在线监控系统。 （区工业和安监局牵头，环保监察大队配合落实。） 在大型起重机械要安装安全监控管理系统。（区质监分局牵头，城乡建设和城市管理局配合落实。） 积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。 （区工业和安监局牵头，发改委、科技局及各行业主管部门配合落实。） （八）加快安全生产技术研发。 督促企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。 （区财政局牵