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国有企业内控手册宣贯培训会讲话稿 2020 版内控手册变化很大，随着风险的不断变化，内 控手册也在不断调整，内控的目的是管住风险。在内控权 限方面，该管的进一步加强，该放的进一步放权，比如 一、二、三类工程项目审批，以往处长是不能审批二、三 类项目的，现在经授权可以审批了，这是因为相关制度制 约程度提高，风险值降低，权限具备了下放条件。又比 如，增加了两个集体决策行权主体，这是 “三重一大 ” 的 要求，还有 9 个业务矩阵向风险矩阵转变，因为涉及的相 关方越来越多了，相应的变化也体现在了风险上。 实际上内控管理源于美国，当时安然事件发生后，美 国国会颁布了《萨班斯 - 奥克斯法案》，要求在美国上市的 公司，不管是本国企业还是外国企业，都要执行萨班斯法 案，这就是内控的雏形。集团公司在美国上市，为了满足 监管要求，也开始推行内控工作，延续到现在，内控管理 已经从满足外部监管需要转变为自身发展的需要，从 “要 我内控 ”转变为 “我要内控 ” 。集