危险废物日常监管中发现的问题及要求.pptVIP

预案可操作性较差，很笼统，原则性规定多，工作流程、岗位职责、应急处置方法不够明确具体，甚至定位不准，与实际工作脱节。 对如何有效预防突发危险废物污染事件的发生，一旦事故发生，对如何有效控制环境污染加重，尽可能降低、减少和消除环境污染危害等，没有提出切实可行的措施。 不同的应急预案，预防措施和应急处置程序等内容是不同的。 预案过于简单，不足以说明问题。 应急预案，主要解决的问题：突发事件发生前、事发时、事发后，做什么、谁来做、怎么做，是应对突发事件的预设行动程序及措施。 一、突危废事件应急预案编制及管理 （一）突发危废事件应急预案编制 及管理中存在的主要问题 2、预案措施不得力，可操作性不强 大多数预案没有风险分析和脆弱性分析，没有确定重点防范区域，没有应急物资调用等保障措施，针对性不强，拿到哪个单位都可以使用。 危废应急预案，要以如何防止突发危废污染事故而引发的环境污染事件，如果一旦发生事故，采取哪些措施来降低、减少和消除环境污染危害为重点。 有些企业只注重了应急救援，而环境应急方面却涉及的不多、不细。 应急预案，是突发公共事件应对的原则性方案，它提供了突发公共事件处置的基本原则，是应急响应的操作指南。 一、突危废事件应急预案编制及管理 （一）突发危废事件应急预案编制 及管理中存在的主要问题 3、预案针对性不强，重点不突出 框架结构不完整，内容体系不规范； 文本编排较零乱，层次不清晰； 内容太简略，不足以说明问题。 一、突危废事件应急预案编制及管理 （一）突发危废事件应急预案编制 及管理中存在的主要问题 4、预案格式不规范，文本编排乱 5、预案更新不及时，评审备案未落实 一是换换时间，内容没变； 二是时间和内容都没变； 三是没有专家评审意见； 四是没有备案登记。 闭门造车，把关不严 认识不清，混淆主题 照搬照套，应付了事 监管不利，落实不严 一、突危废事件应急预案编制及管理 （一）突发危废事件应急预案编制 及管理中存在的主要问题 6、存在上述问题的原因 《固体法》第六十二条：产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。 一是产生危险废物的单位应当编制危废应急预案。 二是从事危险废物经营活动的单位当编制危废应急预案。 三是应急预案必须备案，并对应急预案编制情况进行检查。 一、突危废事件应急预案编制及管理 （二）为什么要编制危废应急预案 是法律法规的要求 《危险废物经营单位编制应急预案指南》适用范围： 《指南》规定了制定应急预案的原则要求、基本框架、保证措施、编制步骤、文本格式等。适用于从事贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位。 产生、收集、运输危险废物的单位及其他相关单位制定应急预案可参考本《指南》。 一、突危废事件应急预案编制及管理 （二）为什么要编制危废应急预案 是法律法规的要求 各地区、各部门要根据《国家总体应急预案》，抓紧编制修订本地区、本行业和领域的各类预案，并加强对预案编制工作的领导和督促检查。各基层单位要根据实际情况制订和完善本单位预案，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序。尽快构建覆盖各地区、各行业、各单位的预案体系，并做好各级、各类相关预案的衔接工作。要加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性。狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，特别是涉及多个地区和部门的预案，要通过开展联合演练等方式，促进各单位的协调配合和职责落实。 一、突危废事件应急预案编制及管理 （二）为什么要编制危废应急预案 是落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》的要求 关于印发《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的通知，由环保部于2010年9月28日，以环发[2010]113号文印发，共六章二十九条，两个附件。 第一章? 总? 则 第二章? 环境应急预案的编制 第三章? 环境应急预案的评估 第四章? 环境应急预案的备案 第五章? 环境应急预案的实施与监督管理 第六章? 法律责任 第七章? 附? 则 一、突危废事件应急预案编制及管理 （二）为什么要编制危废应急预案 是《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的规定 环保部危险废物规范化管理指标体系第六项：应急预案备案制度 参照《指南》制定了意外事故的防范措施和应急预案 向所在地县级以上环保部门备案 按照预案要求每年组织应急演练 一、突危废事件应急预案编制及管理 （二）为什么要编制危废应急预案 是危险废物规范化管理工作的要求 编制危废应急预案，是为了规范突发危险废物污染事件的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，减轻或消除对环境的危害，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。 应急准备涉