关于深化放管服改革全面优化提升营商环境的意见.docxVIP

对我市营商环境的满足度，构建国际化的企业生态环境，增 对我市营商环境的满足度，构建国际化的企业生态环境，增 关于深化放管服改革全面优化提升营商环境的意见 县政府各工作部门、直属机构： 为实行中、省、市深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，进一步加快政府职能转变，着力打造稳定公正透亮、可预期的法治化、国际化、便利化营商环 境，助力全县追逐超越， 依据《市人民政府关于深化“放管服” 改革全面优化提升营商环境的意见》，现就深化“放管服”改 革、全面优化提升营商环境提出如下意见。 一、总体要求 积极学习 X 自贸试验区建设经验， 对标国际一流营商环境，着力打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、 互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设 施环境、温馨包涵的社会环境、公正公正的法治环境，加快 对外开发步伐、降低市场运行成本，建设内陆改革开放新高 地，力争通过 3-5 年左右的努力，全县营商环境和竞争力指 标达到或超过国内经济发达地区水平。 二、基本原则 加快职能转变，激发市场活力。坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合， 深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体 入；凡是已向外资开放或承诺开放的领域，一律向民间资本 入；凡是已向外资开放或承诺开放的领域，一律向民间资本 强区域进展竞争力。 遵循市场规律，加强法制建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极对接先进理念和通行规则，建立与国际接轨的营商规则体系，制造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公正、机会公正、权利公正。 围绕关键环节，解决突出问题。以营商环境排名前列的地区为标杆，坚持全面推动与重点突破相结合，着力在企业开办设立、项目投资建设、企业融资信贷等重点领域和关键环节实现突破，形成示范效应。 三、主要任务 对标世界银行《全球营商环境报告》核心评价指标，以压缩办理时间、降低收费标准为硬性指标，帮忙企业降低各类交易成本特殊是制度性交易成本，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，为促进就业创业降门槛，为各类市 场主体减负担， 为激发有效投资拓空间， 为公正营商创条件， 为群众办事生活增便利。 （一）为促进就业创业降门槛。 放宽市场准入。试行市场准入负面清单制度，组织实施公正竞争审查，拓宽民间投资领域和范围。凡是法律法规和国家有关政策未明确禁止的，一律允许各类市场主体进 资项目核准和备案管理方法》的实施意见，规范企业投资项 资项目核准和备案管理方法》的实施意见，规范企业投资项 开放；凡是影响民间资本公正进入和竞争的各种障碍，一律予以清除。制定社会资本进入垄断行业和特许经营领域管理方法，引导和鼓舞民营资本、各类产业投资基金投资战略性新兴产业、基础设施、民生工、新型城镇化等领域。全县各 级各部门要带头遵守市场规则，维护 公正诚信、有序的市场环境，依据“非禁即入”要求，确保各类营商主体公正竞争。 （县行政审批服务局、县发改局、住建局、工业进展局、财政局、市场和质量监管局等部门按分工负责） 简化企业开办和注销程序。深化商事制度改革，积极 推动“多证合一、一照一码”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录。全面履行“双告知”职责，实施企业登记全程电子化，进一步放宽企业名称登记条件，全面开放企业 名称库。 进一步完善市场主体退出机制， 着力解决“入市简单退市难”问题。大力培育进展中小企业，建立健全服务机制， 强化创业就业政策扶持，落实小微企业创业创新空间、科技 成果转化等方面的财税政策， 设立创业投资引导基金； 以“双创”示范基地为平台，构建“互联网 +”创业网络体系，建设一批小微企业创业基地，建立一批“创业大街”“创业园区”。（县行政审批服务局、工业进展局、发改局、财政局、国税局、 地税局等部门按分工负责） 优化投资建设管理流程。研究制定落实《 X 省企业投