安徽江苏两省低碳发展调研报告.docx

安徽、江苏两省低碳发展调研报告 根据全委对前三季度经济形势分析工作的要求，为科学研判全年经济形势及碳排放强度目标完成情况，配合气候司谋划好 2018 年应对气候变化工作思路，认真贯彻落实党的十九大报告提出的努力培育绿色低碳增长新动能，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，积极倡导绿色低碳生活方式，由中心徐华清副主任带队的调研组于 10 月 19-20 日赴安徽、江苏两省开展调研。调研组与当地发展改革、统计、能源等相关部门代表，及合肥、淮北、宣城、六安、黄山、镇江等国家低碳试点城市的有关同志进行了座谈，现将形势分析及调研情况总结如下。 一、 经济运行及低碳发展形势 初步分析，前三季度我国碳排放强度同比下降约为 4.8%。调研发现，安徽、江苏两省经济运行总体平稳，预计两省均有望实现全年经济增长目标，但安徽部分指标可能低于预期目标，两省控制温室气体排放的相关指标继续向好，落实全国碳市场建设的重点任务及国家低碳试点工作有序推进。 一是全国碳排放强度同比持续下降。前三季度,国民经济稳中向好态势持续发展，国内生产总值同比增长 6.9%，增速与上半年持平，比 2016 年同期加快 0.2 个百分点，单位国内生产总值能耗同比下降 3.8%，降幅比去年同期回落 1.4 个百分点。根据国家能源局公布的前三季度煤、油、气消费量数据和国家统计局提供的前三季度煤、油、气消费量同比增长率等数据，初步分析，前三季度我国能源消费总量持续回升，同比增长约 2.8%，其中煤炭表观消费量同比增长 0.7%，石油表观消费量同比增长 3.1%,天然气表观消费量同比增长 14％。初步测算，前三季度我国单位国内生产总值能源活动二氧化碳排放同比下降约为 4.8%，能源活动二氧化碳排放总量同比增长约为 1.7%。预 计通过努力，全年碳排放强度同比可望下降 5％左右。 二是地区经济运行总体平稳向好。前三季度，安徽和江苏两省地区生产总值同比分别增长 8.3%和 7.2%，均高于全国水平，其中安徽与年度增长目标基本一致，江苏处于年度增长目标区间；安徽固定资产投资同比增长 10%，低于预期目标 2.5 个百分点，江苏固定资产投资同比增长 7.5%，与预期目标持平。初步分析，安徽经济运行的基本面虽好，但部分指标增长低于预期目标，合肥等重点支撑区域增长动力趋弱，经济新常态下速度变化、结构优化、动力转化带来的转型压力凸显。江苏经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，全年地区生产总值增速将保持在 7%以上，完全有可能实现全年经济社会发展目标任务。 三是区域经济发展新动能逐渐增强。前三季度，安徽和江苏两省战略性新兴产业产值分别增长 21.9%和 13.4%，其中安徽在全国率先施行“促进战略性新兴产业集聚发展条例”，加快了建设重大新兴产业基地、工程、专项的步伐，先进制造业“一号工程”开工。前三季度，安徽和江苏两省新产业、新产品快速增长，其中：江苏高新技术产业同比增长 14.5%，占规模以上工业产值比重达 42%,高新技术产业投资增长10.8%，打破了前几年增速低于全社会投资的局面，服务器、 3D 打印设备、工业机器人产量同比分别增长 69%、67.9%和 74.8%；安徽太阳能电池、工业机器人、新能源汽车分别增长 41.3%、62.7%和 27.9%。 四是能耗强度下降但总量控制形势严峻。前三季度，安徽和江苏两省能源消费强度目标执行总体态势良好，而地区能源消费总量控制形势较为严峻。主要表现为：一是单位工业增加值综合能耗持续下降，安徽前三季度规模以上单位工业增加值能耗下降 4.6%，但低于去年同期降幅 2 个百分点，江苏上半年单位工业增加值能耗下降 5.8%，规模以上工业综合能源消费量增长 1.7%；二是单位地区生产总值能耗控制目标实施进展顺利，安徽前三季度单位地区生产总值能耗下降 4.5%，降幅高于控制目标 1 个百分点，江苏上半年单位地区生产总值能耗下降 4%左右，降幅高于控制目标 0.3 个百分点；三是能源消费总量持续回升，安徽前三季度能源消费总量增长 3.25%，增幅高于 控制目标 0.4 个百分点。 五是碳市场建设及低碳试点工作有序推进。安徽和江苏两省积极落实碳市场建设重点任务，一是注重顶层设计，出台了一系列管理文件和技术细则，明确权责分工，规范各方主体行为；二是成立专门管理部门，建立推进碳市场建设的工作机制，调动各方力量；三是注重碳市场基础能力建设，组织重点排放单位、第三方核查机构、技术支撑机构等相关官员和技术人员培训。安徽、江苏两省发展改革委加强对 7 个第三批国家低碳试点城市的指导，各试点城市根据国家发展改革委下发的试点工作通知要求，积极落实各项试点任务与行动。 二、 特色与亮点 安徽、江苏两省注重控制温室气体排放的顶层设计和基础能力建设，积极探索