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通信短信息服务管理规定 通信短信息服务管理规定 第一章 总则 第一条 为了规范通信短信息（以下简称短信息）服务行为，维 护用户的合法权益，促进短信息服务市场的健康发展，根据 《全国人 民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《中华人民 共和国电信条例》等法律、行政法规，制定本规定。 第二条 在中华人民共和国境内提供、使用短信息服务，适用本 规定。 第三条 工业和信息化部负责对全国的短信息服务实施监督管理。 省、自治区、直辖市通信管理局负责对本行政区域内的短信息服 务实施监督管理。 工业和信息化部和省、自治区、直辖市通信管理局统称电信管理 机构。 第四条 提供、使用短信息服务的，应当遵守法律、行政法规和 电信管理机构的相关规定，不得利用短信息服务从事违法活动。 第五条 鼓励有关行业协会依法制定短信息服务的自律性管理制 度，引导会员加强自律管理。 第 1 页 通信短信息服务管理规定 第二章 短信息服务规范 第六条 经营短信息服务的，应当依法取得电信业务经营许可。 基础电信业务经营者不得为未取得电信业务经营许可的单位或 者个人提供用于经营短信息服务的网络或者业务接入服务。 第七条 基础电信业务经营者应当准确记录接入其网络的短信息 服务提供者的名称、接入代码和接入地点等信息。 第八条 短信息服务提供者应当制定短信息服务规则，并将与用 户相关的内容通过服务合同或者入网协议等方式告知用户，不得利用 格式条款侵犯用户合法权益。 第九条 短信息服务需向用户收费的，短信息服务提供者应当保 证计费符合相关法律规定和电信标准，并事先明确告知用户服务内容、 资费标准、收费方式和退订方式等。 第十条 短信息服务提供者发送短信息，应当将发送端电话号码 或者代码一并发送，不得发送缺少发送端电话号码或者代码的短信息， 不得发送含有虚假、冒用的发送端电话号码或者代码的短信息。 第十一条 短信息服务提供者应当在其服务系统中记录短信息发 送和接收时间、发送端和接收端电话号码或者代码、用户订阅和退订 情况等信息，端口类短信息还应当保存短信息内容。 第 2 页 通信短信息服务管理规定 前款规定的记录应当保存至少 5 个月，其中用户订阅和退订情况 应当保存至短信息服务提供者与用户服务关系终止后 5 个月。 第十二条 短信息服务提供者提供端口类短信息服务，应当要求 短信息内容提供者提供真实身份信息，并进行查验和登记。 第十三条 短信息服务提供者提供端口类短信息服务，应当按照 电信管理机构批准的码号结构、位长、用途和使用范围使用端口号。 未经电信管理机构批准，不得转让或者出租端口号。 第十四条 短信息服务提供者在业务活动中收集、使用用户个人 信息，应当严格遵守有关法律法规的规定。 第十五条 短信息服务提供者应当建立和执行网络与信息安全管 理制度，采取安全防范措施，加强公共信息巡查。 第十六条 短信息服务提供者、短信息内容提供者不得制作、复 制、发布和传播含有 《中华人民共和国电信条例》等法律法规规定的 禁止性内容的短信息。 第十七条 发送公益性短信息的，由省级以上人民政府有关部门 提前 10 个工作日向电信管理机构提供短信息发送时间、发送内容、 发送范围、发送机构等信息，电信管理机构协调短信息服务提供者发 送；不属于公益性短信息的，及时告知有关部门并说明理由。 涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件预警和 第 3 页 通信短信息服务管理规定 处置等应急公益性短信息，情况紧急需要先行发送的，短信息服务提 供者应当按照有关应急预案和机制及时免费发送，有关部门事后应当 向电信管理机构提供有关信息。