农村土地流转纠纷原因及解决方法计划.docxVIP

精品文档 精品文档 精品文档 精品文档 你我共享 遇到房子土地纠葛问题？赢了网律师为你 免费解惑！接见 乡村土地流转纠葛的原因和解决方法 乡村土地是农业生产最基本的生产资料，可是，现下乡村，却出现了大量的乡村土地流转纠葛，那么，致使乡村土地流转纠葛产生的原因是什么？我们又该怎样解决该问题？下面，随小编来认识下吧。一、土地流转的含义及发展历程 乡村土地流转是土地承包制的一种衍生制度，它是指在不改变土地承包权的前提下，土地使用权在不同市场主体之间的转移交易。交换、转让、委托、租借、入股、拍卖等是乡村土地流转的主要形式。乡村土地流转应按照的四个原则为： ⑴依法。即土地流转必须严格依据法律程序进行 ; ⑵自发。即土地流转必须是田户的完全自发行为，不允许存在任何组织机构或者其他个人的强迫行为; ⑶时间有限性。一方面是说任何土地的流转必须要有期限，另一方面是说土地的流转期限必须在土地承包合同期限内，不得超过合同期限 AAAAAA 精品文档 你我共享 以外; ⑷有偿性。即田户对享有承包权的土地流转具有利润权，任何人不得剥夺该权利。 自从1949年新中国成立以来，我国乡村土地制度的变化大概经历了四个阶段。第一阶段是1949-1955年的土地改革时期，1949年中国人民政治磋商会议《共同大纲》规定国家要有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制。1950-1953年依据“耕者有其田”原则实行了全国范围的土地改革，3亿多农民无偿分得7亿亩土地，土地产权制度随之变成为农民所有和农民使用。第二阶段是 1956-1977年的人民公社时期，经 1953-1956年相助组、初级社、高 级社的农业合作化运动，农民个体经济制度迅速转变为社会主义集体 经济土地制度，随之又变成集体所有、集体经营，这一阶段的土地制 度是与国民经济的赶超战略和重工业优先发展战略紧密有关的， 为了 在资本短缺条件下实现重工业迅速发展的目标， 就必须依靠人民公社 制和统购统销等制度来促进农业剩余向工业转移， 以农业的牺牲来换 取工业的迅速发展与进步。第三阶段是1978-2002年的家庭联产承包 责任制普遍实施时期。因为人民公社制存在监察困难和效率低下的弊 端，使得农业生产力水平和农民生活水平长期处在极低水平。 二、土地纠葛的原因剖析 AAAAAA 精品文档 你我共享 2003年8月至2004年6月期间，中国社会科学院乡村发展研究所国 家社科基金课题组和国家科学重要项目课题组结合对目前中国乡村 社会局势进行了专题研究。研究表示，乡村因土地流转而产生的土地纠葛已经成为乡村社会矛盾激化的焦点。 乡村土地流转中存在的纠葛。 土地使用权流转的中心是三权分别、 自 主自发、市场契约和政府监管，三权分别是土地流转制度中心中的核 心。所谓三权分别是指土地所有权、 土地承包权和土地经营权的相互 独立。只有在严格保证土地所有权和承包权关系稳定的前提下， 才能 真实把土地资源转变为土地资本， 促进土地要素的流动，进而取得土 地经营的规模效应和集约效应。而权衡土地流转制度科学与否的标志 是“三个有利于”，即是否有利于提高乡村生产力 ;是否有利于增加 农民收入;是否有利于实现田户、政府和土地经营者的三赢。依法、 自发是土地承包经营权流转必须坚持的原则， 但在现实中，由于一些 地方受利益驱遣而使致使土地流转操作不规范， 违背了土地流转应该 按照的原则，致使了纠葛的产生。 土地流转过程中田户与村委会间的纠葛。田户与村委会之间的纠葛在乡村土地流转过程是最常有的，存在着三种主要种类： 因流转内容不合法引发的纠葛。我国《乡村土地承包法》和十七届三中全会通过的《中共中央对于推进乡村改革发展若干重要问题的决 AAAAAA 精品文档 你我共享 定》明确规定，土地承包经营权流转的前提是不能改变土地的农业用途。可是从乡村土地流转合同签订的实际来看，改变土地的农业用途， 变为建设用地的的情况不在少数。此外我国法律还规定，?土地承包经营权转让需经发包人同意。但有的村民在未经许可的情况下私自将土地承包经营权转让他人，?村委会不同意这样做并要求与之解除合同，由此引发了土地纠葛。 村委会随意调整土地产生的纠葛。我国《乡村土地承包法》明确规定 要着力维护农民土地承包经营权的稳定。可是，在我国部分乡村地域，村委会随意调整土地现象比较严重，这加剧了田户与村委会之间的矛盾。一些村干部为了达成上级政府下达的任务和保证村干部工资的实时兑现，在未经全体村民同意的情况下，?就强行将村里的耕地转包给外乡的农民或者外地经商人经营，他们完全忽略了农民的利益，引起村民的极大不满，致使了纠葛的产生。 村委会对土地承包合同疏于管理引起的纠葛， 主要表现为：一是村委 会将属于本村的流动地对外发包给村集体以外的个人或组织，?当土地期限已经到了的时候，农民要求收回