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公文标题及常见病例分析 公文标题是公文内容的摄要， 在发挥公文效能上起着举足轻重的 作用。但受诸多因素的影响，公文标题时常出现一些毛病，笔者归纳 为以下八个方面，并作粗浅分析。 一、要素不全。完整的、规范的公文标题， 一般应具备 “三要素 ”， 即发文机关名称、事由、文种，以标明由谁发文、为什么发文和用什 文种发文。2001 年 1 月 1 日起施行的 《国家行政机关公文处理办法》 作出明确规定： “公文标题应当准确简要地概括