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第四章 电子政务理论基础;4.1 政治理论基础;4、政治民主是阶级统治 政治民主是“大多数的统治”的政治形式，它是随着阶级和国家的出现而出现的。 5、政治党派划分基于阶级划分 马克思主义认为：政党是阶级的组织，是阶级斗争发展到一定历史阶段的产物。 6、政治是一门科学和艺术 首先，政治是一种社会现象，人们可以用科学的方法研究和掌握政治，找出其规律性，因此政治是一门科学。 其次，在千变万化的现实政治中，必须具体问题具体分析，机动灵活地解决政治问题，根据“时代特征”和实际情况，制定战略策略，因此政治又是一门艺术。 ;二、当代西方政治学 （一）当代西方政治学历史 1、古代希腊罗马时期 公元前8—6世纪起，随着私有财产的出现，随着社会阶级分化和阶级矛盾的日益激化，希腊社会制度逐渐由原始公社制过渡到奴隶占有制，产生了奴隶制国家，出现了大规模的政治权力活动。随着政治活动的发展，对政治活动的理论研究就应运而生。 2、中世纪时期 这个时期西方政治研究的最大特点，就是政治学与道德观念道德理想紧密结合在一起。这个时期一直延续到16、17世纪、在思想文化领域中，基督教成为占统治地位的意识形态。 ３、早期资本主义时期 这个时期，商品生产开始发达起来，随着商品生产的发展，资本主义生产关系逐步形成，新兴的市民阶级开始成为经济上的“第一阶级”。 ;4、十九世纪下半叶的资本主义时期 西方政治学者开始吸取其他学科和新兴学科所取得的成就。生物学，心理学，地理学等新学科进入了政治学的研究。 （二）当代政治学的研究领域 1、外国、跨国政治体制和行为。 2、国际法、国际组织和国际政治。 3、方法论。 4、政治稳定和变革。 6、公共政策。 7、公共行政。 8、美国政治。 ;4.1.2 行政管理学 一、行政管理的概念 马克思曾经给“行政”作过理论阐释，指出：“行政是国家的组织活动”。根据马克思主义的理论，我们可以给“行政”下一个比较具体的定义，所谓行政，是指国家的政务推行与管理，即国家和社会公共事务的组织与管理活动。 二、行政管理的特征 1、阶级性与社会性的统一 阶??性规定政府管理的政治方向，社会性规定了政府要对全社会公共事务进行管理。 2、理论性与应用性的统— 行政管理学系统总结了具体的管理模式、程序、手段和方法技术，因而又具有根强的实践性、操作性。;9、要学生做的事，教职员躬亲共做；要学生学的知识，教职员躬亲共学；要学生守的规则，教职员躬亲共守。5月-215月-21Tuesday, May 25, 2021 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。22:58:0022:58:0022:585/25/2021 10:58:00 PM 11、一个好的教师，是一个懂得心理学和教育学的人。5月-2122:58:0022:58May-2125-May-21 12、要记住，你不仅是教课的教师，也是学生的教育者，生活的导师和道德的引路人。22:58:0022:58:0022:58Tuesday, May 25, 2021 13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。5月-215月-2122:58:0022:58:00May 25, 2021 14、谁要是自己还没有发展培养和教育好，他就不能发展培养和教育别人。25 五月 202110:58:00 下午22:58:005月-21 15、一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。五月 2110:58 下午5月-2122:58May 25, 2021 16、提出一个问题往往比解决一个更重要。因为解决问题也许仅是一个数学上或实验上的技能而已，而提出新的问题，却需要有创造性的想像力，而且标志着科学的真正进步。2021/5/25 22:58:0022:58:0025 May 2021 17、儿童是中心，教育的措施便围绕他们而组织起来。10:58:00 下午10:58 下午22:58:005月-21 ;3、规范性与权变性的统一 行政管理的最大特点是依法行政 ，但行政管理活动诸因素是不断变化、发展的，要求对有些规范作相应的变动。 4、综合性与独立性的统一 行政管理工作面对全社会方方面面的事务，但它又有自己独立的研究对象、范畴和体系，是其他任何学科所不能代替的。 三、行政管理学的研究目的 行政管理学的日的在于寻找和掌握行政工作的“一般规律，获取指导行政工作的原因、原则和系统知识，指导现实行管理日趋科学化、法制化、现代化，高效地实现行政目标。 四、行政管理的功能 1、维持 2、保卫 3、管理 4、服务;五、行政管理的体制 1、系统性 行政体制是一个行政系统的静态表现。行政体制内部的各个部分之间是密切相关的，并且具有整体功