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安全隐患排查治理工作调研报告 一、南宁市安全生产基本情况 南宁市是广西壮族自治区首府，位于广西西南部，是一座历史悠久的边陲古城，具有深 厚的文化积淀，古称邕州。土地面积 22112 平方公里，市区面积 6479 平方公里。是一个以壮族为主体、多民族聚居的城市，居住着 48 个民族，全市总人口 697.90 万人。 2021 年南宁 市生产总值 （GDP ）为 2211.51 亿元。全市生产经营单位约 3 万家，消防重点单位 120 余家； 交通运输企业 106 家，其中水路运输企业 38 家，运输船舶 1108 艘；危险化学品生产企业 76 家；烟花爆竹生产企业 19 家；非煤矿山企业 761 家。 近年来，南宁市在自治区党委、政府的坚强领导下，坚持用科学发展观统领安全生产工 作，坚持 “安全发展 ”理念和 “安全第一、 预防为主、 综合治理 ”的方针， 认真贯彻落实国务院、自治区关于安全生产的各项工作部署， 不断创新工作思路， 突出工作重点， 积极推动安全发展，实现了全市安全生产形势总体平稳并趋向好转的目标。 2021 年，全 市累计发生各类安全生产事故 1446 起，死亡 513 人，受伤 1103 人，直接经济损失 4135.03 万元。死亡人数、受伤人数同比分别下降 1.72% 和 5.65%，事故起数、直接经济损失同比分别上升 20%和37.61%。为全市经济持续快速发展创造了安全稳定的环境。该市连续 8 年被自治区人民政府评为安全生产工作优秀单位。 2021 年，该市安监局被国家安监总局授予全国安全监管先 进单位称号。 二、南宁市安全隐患排查治理工作基本情况 近年来，南宁市结合自身实际，在不断总结隐患排查治理工作的基础上，逐步形成了构建两个体系，制订一个标准，完善一个程序的隐患排查治理长效机制的工作思路。 （一）构建两个体系。即构建责任体系和排查体系。一方面抓责任体系建设。主体责任 不落实， 就不可能建立安全生产长效机制。 生产经营单位是隐患排查治理的责任主体， 政府及其工作部门对隐患排查治理负有监督管理职责。 南宁市坚持在隐患排查治理工作中体现安 全生产 “谁管辖，谁负责 ”、“谁主管，谁负责 ”、“谁分管，谁负责 ”的原则，严格落实企业主 要负责人是本单位隐患排查治理的第一责任人， 并将隐患排查治理工作作为各单位信用体系和年度安全生产目标管理考核内容。 政府及其工作部门在隐患排查治理中以服务和执法为工 作重点，不断强化企业隐患排查治理的主体责任意识，消除企业 等待、依赖、应付、侥幸 的错误思想， 充分发挥企业隐患排查治理的积极性和主动性， 逐步实现由政府主导型向企业主动型的转变。 另一方面抓排查体系建设。 安全生产标准化建设的核心就是安全隐患的排查 和治理， 就是解决现实情况与标准、 法律法规的差距。 南宁市坚持把隐患排查治理与安全生 产标准化建设相结合，督促企业通过安全生产标准化建设排查治理安全隐患。从 2021 年开始，对重大事故隐患治理责任单位， 财政每年安排 200 万元扶持包括重大危险源监控、 重大事故隐患整改在内的安全技术措施项目； 南宁市高新区更是对达到安全生产标准化的企业进 行 10-30 万元的奖励。 南宁市政府及其工作部门则集中精力以 “治大隐患，防大事故 ”为目标， 重点督办重大事故隐患，每年以市政府办公厅名义印发通知明确不少于 10 处的重点督促整改的重大事故隐患。 县、乡、村重点督办的重大事故隐患不少于 700 处，治理的隐患涉及矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、农机、消防、地质灾害等行业和领域的 10 多种类型。 与此同时， 南宁市还加强了信息化建设， 依托其投资 129.9 万元建设的安全生产应急救援指挥系统平台， 建立隐患排查治理信息系统， 对隐患从排查、 建档、报备、整改、验收、销号等环节实施全过程管理。 （二）制订一个标准。即制订隐患标准。南宁市结合北京市顺义区经验首先对事故隐患进行了定义： “有关单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度 的规定，或者因其他因素存在， 致使生产经营场所、社会公共场所存在不安全状态，人的不 安全行为和管理上的缺陷， 可能导致人员伤亡或经济损失事故的隐患。 ”并规定 “危害和治理难度较大，应当全部或者局部停产停业、停止使用，并经过一定时间治理方能排除的隐患， 或者因外部因素影响致使有关单位自身难以治理的隐患；或者可能导致 10 人以上伤亡或 1000 万元以上直接经济损失事故的隐患。 ”为重大事故隐患。在此基础上依托中介机构，结合地区、 行业（领域） 实际，采取逐步推进的方式， 以安全生产标准化建设评定标准为基础， 细化隐患排查标准，明确各类企业每项安全生