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如有帮助，欢迎下载。 高速公路全过程跟踪审计 一、开展高速公路全过程跟踪审计的意义 全过程跟踪审计作为科学的建设项目管理方法，主要是以国家政 策、技术规范、定额、合同等为依据，跟踪控制设计过程、施工过程 和竣工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。 （一）全过程跟踪审计是分阶段计价的需要 在高速公路建设中，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建 立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段进行多 次计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶 段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定 承包合同价； 合同实施阶段确定结算价； 竣工验收阶段编制竣工决算。 对各阶段进行有效审计，使各个阶段的计价有机的联系起来，才能够 如实体现高速公路建设工程的实际造价。 （二）全过程跟踪审计可以起到事半功倍的效果 长期以来，较普遍忽视高速公路建设项目前期阶段的地价控制， 把主要精力放在招标和施工后竣工结算阶段的建设工程价款审核上， 这样做往往是亡羊补牢，事倍功半。这种事后审计，对于审计发现的 1 如有帮助，欢迎下载。 问题有的已无法整改， 或不具备整改的条件； 有的整改起来比较被动， 整改后出现资料前后不一致情况，造成不必要的疑问。全过程跟踪审 计可以对定期财务审计和阶段性工程造价审核中发现的问题，及时提 出整改方案和完善资料。因此要有效的控制高速公路建设工程造价， 必须把造价控制贯彻到建设全过程，变被动控制为主动控制，变事后 控制为事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。 （三）全过程跟踪审计能有效控制成本 客观上讲，由于工程造价的动态因素，如工程设计变更、设备和 材料价格、工资标准以及费率、利率、汇率的变化，必然会影响到工 程造价的变动。这就给承包商高估冒算可乘之机，在各阶段上利用各 种动态因素提高工程造价。例如，利用不合理的设计变更，提高工程 结算价；利用不合理的隐蔽工程签证或其他工程签证，提高工程结算 价；利用各类施工用材料的低价购进或以次充优，高价结算；利用低 价中标，有意扩大竣工结算工程量和单价，高价结算；等等。所以， 采用全过程跟踪审计，在施工过程中，由造价审核人员不定期进驻工 地对隐蔽工程情况、材料使用情况、设计变更情况等及时办理签证记 录，杜绝不负责任的“现场签证”行为；同时，合理确定工程造价， 及时筹措资金，支付工程款，降低财务费用，有效地控制成本。 （四）全过程跟踪审计为竣工验收提供保证 2 如有帮助，欢迎下载。 高速公路建设项目的投资额大、单项工程多、建设周期长，建设 前期和实施过程中的每一项决策、措施都必须慎重行事，一旦失误， 就会对项目总投资产生重大影响，且不可能在后续建设过程中得以调 整。对建设项目实施全过程审计，从项目决策、设计方案确定、资金 筹措与运用、建设过程等每个阶段都予以监督，可以防止建设过程中 出现的任何决策失误，防患于未然，即使发生了问题，也能得到及时 纠正，避免损失，从而保证了建设项目顺利通过竣工验收。 二、开展高速公路全过程跟踪审计的实施方案 高速公路全过程跟踪审计主要包括财务和工程两方面。根据项目 施工进度和工作特点将财务和工程审计工作具体安排如下： （一）财务方面 合同签订后首先对在建项目从立项到进点日的财务资料进行审 计，提出审计报告。 财务首次审计后，每半年对项目公司财务方面发生的事项进行一 次审计，并审核以前需要整改事项的整改情况，本次审计发现事项结 合以前审计需整改事项的整改情况，出具审计报告。 3 如有帮助，欢迎下载。