当前干部档案人事管理中存在的问题及对策建议思考.docxVIP

当前干部档案人事管理中存在的 问题及对策建议思考 随着党的建设人事制度改革的深入推进， 干部人事档案管理越来越严格，党的十八大以来，中央领导多次就干部档案工作作出重要指示。干部人事档案工作开始面临许多新形势、新任务、新要求，有许多新情况、新矛盾和许多长期存在的重点难点问题亟需解决。新时期如何实现干部档案管理的科学化、制度化、规范化，从严管理干部档案，充分发挥干部人事档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用，是当下我们关注的重点课题。 一、当前干部档案人事管理中存在的主要问题 （一）政治站位还不够高，思想认识还不够深。有的管档单位的党委（党组）责任意识、担当精神不强，对干部档案工作的重要意义认识不深、重视不够。有的管档单位分管领导很少听取干部档案工作的情况汇报。有的领导甚至连最基本的三龄二历一身份的认定政策都不懂。很多单位没有按照相关规定配备相应数量的专职管档人员，干部档案管理人员身兼数职的现象较为普遍，档案管理队伍极不稳定，这在一定程度上影响了干部档案管理工作的水平。 （二）干部档案管理审核制度落实不力。一是体现在干部档案日常管理不规范。有些单位管理制度形同虚设，分管干部档案的领导和管档人员都能够轻易接触到本人的档案。还有些单位干部档案转递手续极其不严格，档案转递通知单如同废纸堆在一边，转出档案的回执不及时催要，借出的档案材料不及时催要，转入档案没有进行登记，没有管理花名册等。在收集散材料方面完全是旧式的“坐、等、靠”的状态，没有散材料移交记录，没有履行必要的手续。有些管档单位甚至允许干部家属来查干部本人的档案。以上这些都是日常管理制度落实不到位的典型问题。二是体现在干部档案各项审核制度执行不到位。2015年全国干部人事档案专项审核工作全面开展，要求严格落实干部档案“凡提必审，凡转必审、凡进必审”的制度。有的单位专项审核没有完全完成，有的还没有建立起完善的任前审核制度，存在干部档案专项审核、任前审核走过场走形式的问题。有的单位虽然进行了审核，但是没有有效地将审核结果运用到干部使用管理和选拔任用工作中来，审而不用。有的干部档案出生日期有涂改，却没有启动调查程序。有的单位调查取证过程是直接就推给干部本人，而不是由单位组织人事部门负责。有些单位调查报告写的文不对题，证明材料来源存疑，在这种情况下就轻易给干部认定为较小的出生日期。还有的单位直接用专项审核来代替任前审核。 （三）干部档案中关键性材料缺失、材料制作不规范。有些干部受处分了档案中没有相关材料，有些干部提拔了很久在个人档案中却查不到干部任免审批和考察材料，有考察材料的存在前后内容自相矛盾的问题。还有一些干部的任免表时间节点衔接不起来，没有任免理由。还有的干部档案中年度考核登记表要么没有领导签字，要么没有单位盖章，或者没有考核结果。有些干部去世以后需要查阅档案办理财产公证，在档案中却查找不到退休审批表、退休待遇审批表或工资待遇材料。这些把关不严格、不及时归入干部档案的材料，随着时间的流逝，机构变革，干部调动等造成材料无法补充完善。档案材料的归档不及时、把关不严格使得当下干部档案工作开展非常被动，在一定程度上影响了组织公信力。 （四）整理规格、审核标准不统一，造成整档工序繁杂，成本高。一是部队人事档案与地方行政的装订整理标准不统一。部队档案转到地方后，需要重新进行裱糊、分类、打孔装订，这一系列程序下来浪费较多的人力物力。二是军转干部档案普遍缺少入党政审、入党申请、转正申请，或在职学历缺少入学登记表等情况，需要去干部原所在部队进行入党程序和资格的重新核定，补充相关证明材料。三是部队对出生日期和学历的认定和地方不统一，干部转业到地方后，有一部分人的档案信息需要按照地方标准重新调查核实予以认定，留下了信访隐患。 （五）档案管理信息化程度较低。现干部人事档案还处于单一的纸质管理状态，干部档案基础材料没有实现数字化，干部档案管理不能很好地为干部工作服务，也造成了干部档案的损耗和管档人员工作的不便。即使有些地区实现了干部信息库管理，还存在信息不完备、软件区域间不兼容，无法实现资源共享等问题。 二、提高干部人事档案规范化管理的几点建议 做好新时代干部档案工作，要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实新时代党的组织路线，在持续推动干部档案科学化、制度化、规范化上下功夫，要关心关爱干部人事档案工作者，激励和引导他们政治坚定，坚持原则，忠于职守，甘于奉献，严守纪律，为新时代干部人事档案工作做出新的更大贡献。 （一）抓好思想建设，提高政治展位。档案工作是公道正派选人用人的重要基础，各级党委党组对选人用人负主体责任，各级领导干部要自觉对标中央精神，严把关口，提升干部档案工作的公信力。做好新时代干部人事档案工作，是坚持和落实全面从严治党、从严管理干部要求的重要内容，是坚持新