XX市健全落实党内激励关怀扶机制存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX市健全落实党内激励关怀扶机制 存在的问题及对策建议调研报告 党内激励、关怀、帮扶机制是改革开放以来，为凝聚广大党员力量、充分发挥党员的积极性、关爱帮扶困难党员而在基层党建领域探索形成的一种新的实践模式。党的十八大以后，全面从严治党不断向基层延伸，XX市委对健全和落实党内激励、关怀、帮扶机制工作高度重视，并根据我市困难党员较多、贫困面较大、自我发展能力弱的实际，积极探索和落实长效、稳定的帮扶机制。 一、XX市健全和落实党内激励、关怀、帮扶机制的基本做法和主要经验 （一）市委重视，充分发挥各级党组织的主导作用 近年来，XX市委高度重视党内激励、关怀、帮扶机制的实施工作，并积极探索新途径新方法，健全和落实各项工作措施，形成一级抓一级，层层抓落实，上下齐抓共管的工作格局。市、县（市）都成立了党内激励、关怀、帮扶活动领导协调小组，由组织部牵头抓总，民政、财政、人社、卫生、扶贫等部门密切配合，建立了定期联席会议制度，形成协调沟通机制，不断完善制度，各项工作不断规范。 （二）创新方式，分类帮扶，不断增强关爱帮扶的实效性 根据中组部《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶制度的若干意见》要求，XX市在关爱帮扶中纠正简单以年龄为标准发放补助的做法，坚持年龄和贫困两方面标准并重，把特别困难和遭遇重大灾害、疾病的老党员列为重点关爱帮扶对象，优先考虑离任村干部中的困难党员群体，做到特殊情况特殊处理、个别问题个别解决，很多党员生产生活条件有了明显改善，生活水平和质量得到了提升，有的還成为发展生产、脱贫致富的带头人。 （三）全面调查，摸清底数，不断增强关爱帮扶的针对性 XX市对生活困难党员、老党员情况进行了全面调查摸底，对困难党员的数量、家庭住址、家庭结构、年收入情况、导致贫困原因、思想动态、急需何种帮助等信息，摸清底数，掌握实情，建立困难党员信息库。逐人填写《困难党员帮扶登记表》、《困难党员基本情况登记表》，建立困难党员帮扶档案，不断增强关爱帮扶的针对性。 （四）积极筹措关怀帮扶资金，提高党内关怀帮扶工作的操作性 健全和落实党内关怀、帮扶机制，必须有资金保障。在政治关怀的前提下，更加注重经济关怀，特别是贫困村的老党员，在自身生产、生活能力基本丧失的情况下，他们更期待物质关怀。XX市采取“党费划拨、财政支持、部门资助、党员干部职工捐助”的办法筹措困难党员帮扶资金，主要由中央组织部、省委组织部下拨XX万元;市县（市）配套下拨党费总额X万元，其中，市管党费配套X万元，县管党费配套X万元。对老党员、长期患病的党员、生活比较困难的党员集中进行走访慰问。对老党员、长期患病的党员、生活比较困难的党员集中进行走访慰问。 （五）认真落实领导干部走访慰问生活困难党员制度 以高度的政治责任感，精心组织走访慰问、送温暖等活动，每年元旦、春节、“七一”前，各级党组织积极开展送温暖活动，对老党员、长期患病的党员、生活困难的党员集中进行走访慰问。 二、XX市健全和落实党内激励、关怀和帮扶机制存在的主要问题及原因分析 （一）XX市困难党员存在的主要问题 XX市困难党员“三多特征”明显： 一是年龄偏大的多。困难党员年龄偏大，且有较长的党龄;二是文化偏低的多。据调查，农村困难党员多数文化素质低，有相当一部分还是文盲。他们缺乏生产技术，致富本领不强，生活困难;三是经济收入偏低的多。生活上主要靠子女照顾、靠亲戚朋友接济、靠政府救济，其生活条件、居住环境普遍较差，生活贫困。 （二）XX市激励、关怀、帮扶工作存在问题的原因 一是对激励、关怀、帮扶工作认识不足，重视不够。有的基层党组织责任心不强，工作主动性不够，普遍存在“讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的问题。思想上的认识偏差导致实际工作落实不到位、实效性差，致使党内激励、关怀、帮扶工作处于随意性、一般化状态，工作效果一般，没有发挥应有的作用。 二是落实党内激励、关怀、帮扶不到位。在关爱帮扶对象上，往往只关注困难党员，对有特殊困难的党员关怀、帮扶多一点，忽视了其他党员。在关怀帮扶的内容上，更多的是侧重于生活方面的多，政治上、思想上以及其他方面关怀的少，关怀帮扶方法上，重大节日做得多，平时做得少，临时性的多，常态化的少，缺乏长效机制等。 三是对困难党员帮扶投入不足，各县（市）之间差异较大。关爱帮扶党员的标准不统一，还没有统一标准，帮扶方式单一，而且XX市是全省乃至全国最贫困的“三区三市”之一，财政不能自给，全靠财政转移支付，筹集关怀帮扶经费渠道狭窄，关怀帮扶经费落实困难依然存在，帮扶资金仅仅依靠上级组织部门关爱资金和党费，投入不足。 四是对困难党员帮扶工作效果不佳。XX市地处边疆，交通不便，信息闭塞，困难党员面广量大，关怀帮扶对象确定较难，而且流动性强，流出地党组织和流入地党组织缺乏有机衔接，造成关怀帮扶主体缺位。确定党内关怀帮扶对象时，又因没