进一步规范本市建筑市场建设质量安全管理若干意见的.pptx

“关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见的通知”学习与体会;主要内容;第一部分 案例分析;一、事故案例一：2009年闵行莲花河畔景苑倒楼事故 1. 事故现场;事故发生经过;住宅倒塌远景 ;住宅倒塌近景 ;基坑放坡施工 ;桩被整齐切断;防汛墙破坏图 ;一、事故案例一：2009年闵行莲花河畔景苑倒楼事故 2. 事故原因 （1）事故直接原因是：紧贴7号楼北侧，在短时间内堆土过高，最高处达10米左右；与此同时，紧邻7号楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度4.6米，大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。 （2）相关原因：地下车库基坑开挖施工方案不合理；工程监测没有及时跟进；违反建设工程强制性标准，在基坑周边大面积堆放土方。 ;一、事故案例一：2009年闵行莲花河畔景苑倒楼事故 3. 事故损失和教训 造成1300万元直接经济损失，死亡1人 6人被刑拘 7人被取保候审：梅都房地产公司、众欣建筑公司、光启监理公司和索途清运公司等企业法定代表人。闵行区副区长连正华和梅陇镇镇长施宝其、副镇长周亮等公职人员负有领导责任，分别被给予行政警告、行政记过、行政记大过处分 6家单位被处罚：梅都房地产公司处以法定最高限额50万元的罚款，吊销房地产开发企业资质证书；众欣建筑公司处以 50万元的罚款，企业资质证书及安全生产许可证予以吊销；索途清运公司 处以30万元的罚款；胜腾基础公司 处以20万元的罚款；光启监理公司 吊销工程监理资质证书；协力勘察公司 予以通报批评处理 建筑工程领域中存在的“低价中标”、“监理不力”、“监管不严”等安全隐患 转变监管理念，改革监管模式，提升监管实效;二、事故案例二：2010年静安胶州路大楼火灾事故 1. 事故现场;消防救援;消防救援;逃生;救护;哀悼;二、事故案例二：2010年静安胶州路大楼火灾事故 2. 事故原因 （1）事故原因初步查明是由无证电焊工违章操作引起； （2）项目可行性论证问题，体现在大量居民使用，工程事故造成大量人员伤亡可能性极大，且被事实证明。 （3）建设程序问题，比如施工图审查对保温材料的燃烧要求。 （4）施工现场管理问题。 （5）城市应急体系问题，消防应急不到位;二、事故案例二：2010年静安胶州路大楼火灾事故 3. 事故损失和教训 （1）58人死亡 （2）2011.1.18 上海市副市长沈骏昨天参加人大专题审议时表示，“11·15”大火中被烧的胶州路718号大楼暂时不会拆除，也不会进行遮掩，“就这么放着，这是一个警示”。沈骏说，“11·15”火灾事故涉及建筑材料、建筑市场混乱、消防落实机制等多个问题，应该深刻反思，“关于这个楼，本来想赶快包起来，现在觉得，这个楼就应该这样放着，这是一个警示，有教育意义。” ;三、事故带来的反思和建筑市场所存在问题 1. 对事故所产生的后果的认识不足;三、事故带来的反思和建筑市场所存在问题 2. 对事故所产生的后果的法律责任意识不够（刑法） （1）第134条：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。 （2）第135条：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 （3）第139条：在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。;三、事故带来的反思和建筑市场所存在问题 3. 从事故的深层次原因分析 （1）整个建筑市场从法律法规来看：我国和本市情况是比较齐全完备的，特别是自2000年以来国家连续颁发了《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》后，加上以前的诸多法律、法规、文件等，应该说没有一个国家有诸多的法律法规。关键问题是在这些知识的普及上、教育上，以及执行的力度上都存在着较大的问题。 （2）整体建筑市场招投标角度看：存在违规变型黑幕现象，亟需治理。 （3）建筑市场违规分包严重。 （4）民工专业知识不普及，质量、安全操作技能不到位。 （5）行业执法不专业，检查不专业，处罚力度不大。 （6）建设监理业务水平不高、专业性不强、责任心不强。 （7）建设单位盲目追求工期，综合协调能力差。 （8）建筑市场未建立整体有序平台。;第二部分 解读《若干意见》22条;一、全面整顿和规范建筑市