卫生法学与卫生监督课件：8 行政处罚法.ppt

二、行政处罚的适用 行政处罚的适用条件 （1）事实条件 （2）主体条件 （3）对象条件 （4）时效条件 二、行政处罚的适用 （1）事实条件：行政相对人实施了行政违法行为，即相对人的行政违法行为客观上已经存在，并已查证属实。 （2）主体条件：行政处罚须由法定的行使行政处罚权的主体实施，也就是在权限范围之内行使行政处罚权的行政机关、法律法规授权的组织和受行政机关委托的组织。 二、行政处罚的适用 （3）对象条件：必须是违反行政法规范的行政违法者，且具有的责任能力。 （4）时效条件：对行政违法人实施行政处罚，须在法定的追罚时效之内。 二、行政处罚的适用 行政处罚的适用规则 （1）从轻、减轻处罚规则； （2）从重、加重处罚规则； （3）不予处罚规则； （4）免除处罚规则； （5）一事不再罚规则。 二、行政处罚的适用 （1）从轻、减轻处罚规则——从轻处罚指在法定处罚限度内选择较轻的处罚；减轻处罚指低于法定处罚限度选择较轻的行政处罚。 （2）从重、加重处罚规则——从重处罚指在法定处罚限度内选择较重的处罚；加重处罚指高于法定处罚限度选择较重的行政处罚。 二、行政处罚的适用 （3）不予处罚规则——某一行为在客观上具备应受行政处罚的行为的构成要件，但由于存在法定事由而免除该行为的违法性，不给予行政处罚。 （4）免除处罚规则——某一行为具有违法性，应当给予行政处罚，但由于存在法定事由而免予行政处罚。 二、行政处罚的适用 （5）一事不再罚规则——对同一违反行政法规范的行为不得以同一事实和同一依据给予两次以上的行政处罚。 以上规则需根据行政违法行为的社会危害性、违法情节、时效等因素决定其具体适用。 行政处罚的种类 包括以下两大问题 一、行政处罚的法定种类 二、行政处罚的其他分类 一、行政处罚的法定种类 我国《行政处罚法》第8条将行政处罚规定为六大类： 警告；罚款；没收违法所得和非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留。 （1）警告 警告，是行政执法机关或组织对违反行政法规范的行政相对人施加声誉(或名誉)影响的一种行政处罚。警告适用的对象，既可以是公民，也可以是法人或者其他组织。 警告通常是对情节显著轻微、并未造成实际危害后果的违反行政法规范行为的一种行政处罚形式。 （2）罚款 罚款，是对违反行政法规范的行政相对人科处在一定期限内缴纳一定数量金钱义务的行政处罚形式。罚款是当前行政处罚实践中应用最广泛的一种处罚形式。 罚款不同于罚金。罚金属于刑法范畴，是一种附加刑，适用的对象只能是触犯刑法构成犯罪的人，适用的机关只能是人民法院。 （3）没收 没收，是指行政执法机关或组织依法将违反行政法规范的行政相对人的非法所得、违禁品或实施违法行为的工具收归公有的一种行政处罚形式。我国行政处罚法规定的没收是指没收违法所得、没收非法财物。 没收不同于刑罚中的没收财产。没收财产是刑罚中的一种附加刑，是对犯罪分子个人所有的财产一部分或全部无偿收归公有。 （4）责令停产停业 责令停产停业，是指行政执法机关或组织依法命令违反行政法规范的行政相对人停止生产经营活动的行政处罚。 责令停产停业的处罚一般都与“改进”、“治理”相联系。 （5）暂扣或者吊销证照 暂扣或者吊销证照，是指行政执法机关或组织依法暂时扣留或吊销违反行政法规范的行政相对人的许可证或营业执照，以限制或剥夺其从事某种活动的资格的行政处罚。 暂扣或者吊销证照包括暂扣或者吊销许可证，和暂扣或者吊销执照。任何机关都无权吊扣不属于自己颁发的证照，需要吊扣时应提请证照颁发机关协助。 （6）行政拘留 行政拘留，又称治安拘留，是指特定的行政机关依法对违反行政法规范的行政相对人在短期内限制其人身自由的一种行政处罚。拘留处罚的执法机关只能是公安机关，期限一般为1～15日。 行政拘留不同于刑事拘留。刑事拘留是公安机关根据刑事诉讼法的规定，对于该逮捕的现行犯或重大犯罪嫌疑分子实施的一种强制措施。刑事拘留一般应于拘留3日内提请人民检察院审查批准逮捕或者释放。 行政拘留也不同于司法拘留。司法拘留是人民法院对妨碍民事或行政诉讼的行为人采取限制其人身自由的一种强制措施。在司法拘留期间，被拘留人承认并改