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高校保密工作存在的问题及 对策建议思考 当前，国际形势复杂多变，国外敌对势力和情报机构从来也没有放弃对我国的渗透、策反和窃密。本文在分析了目前高校保密工作的组织架构、存在的问题基础上，提出了新时代开展高校保密工作的思路和举措，为当前做好高校保密工作提供借鉴和参考。 当前，世界面临“百年未有之大变局”，国际形势复杂多变，各种不稳定不确定因素此起彼伏。特别是随着我国综合国力的不断增强，“一带一路”倡议的有序推进，中国声音、中国智慧和中国方案受到越来越多国家的认可和赞同，中国正以独特的方式走向世界舞台中央，这也加剧了国外敌对势力和情报机构对我国的渗透、策反和窃密升级。2016年4月15日，在首个全民国家安全教育日，习近平总书记指出：“国家安全是头等大事。要以设立全民国家安全教育日为契机，以总体国家安全观为指导，全面实施国家安全法，深入开展国家安全宣传教育，切实增强全民国家安全意识，夯实国家安全的社会基础，防范化解各类安全风险。”党的十九大把“坚持国家总体安全观”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对维护国家安全作出了一系列重要部署。保密工作事关国家安全，高等院校承担着为国家培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的历史重任，必须加强国家总体安全观的教育，坚持党管保密原则，扎实开展保密工作，主动承担起维护国家安全的责任和使命。 一、国家总体安全观下的高校保密工作体系架构 面对复杂多变的国际局势，必须强化国家总体安全观，推进建立层级完善、行之有效的国家安全体系，不断提升安全保密工作水平。 （一）国家层面。习近平总书记指出：“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”2013年11月12日，为了提高国家在面临各种安全危机和挑战时的应变能力，十八届三中全会决定成立国家安全委员会，作为国家安全工作的决策和议事协调机构，统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。随后，《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规相继出台，推动了总体国家安全观法律化、制度化发展，构建了国家层面安全法律制度体系。 （二）高校层面。目前高校设有国家安全领导小组和保密工作委员会，坚持党管国家安全、党管保密原则，统筹学校层面的国家安全和保密工作，建立了领导有力、组织完备、责任明确三级保密工作架构。一级是学校保密工作委员会，一般由书记、校长担任主任，其他校级领导为副主任，相关涉密部门主要负责人为成员组成，全面负责中央和省保密委（局）有关方针、政策、法规的贯彻落实，部署和指导学校安全保密工作的开展。二级是学校保密工作办公室，一般设在党委办公室，由办公室正、副主任分别担任保密办公室主任和副主任，机要秘书担任保密干部，具体负责执行学校保密委工作部署，完成上级安全保密部门交办的工作任务，拟定学校保密工作计划，开展学校日常安全保密等工作。三级是各二级单位（部门），主要负责人作为安全保密工作第一责任人，具体负责开展本单位（部门）安全保密工作。同时，高校还对涉密人员进行了分类管理，确定了重点涉密部门、重点涉密人员和一般涉密人员，确保高校保密工作扎实有效开展。 二、高校保密工作存在问题分析 当前，高校失泄密案件时有发生，加强高校保密工作势在必行，必须引起高度重视。 （一）对保密工作的认识不到位。高校的根本任务是立德树人，是为国家培养优秀人才的教学科研单位，潜意识里师生会认为高校平时无法接触到密级文件，无密可保。但实际上，高校隶属事业单位编制，级别属副厅级及以上，根据管理和阅知权限也接收一定的上级党政机关涉密文件。虽然高校开展相关保密宣传教育，但从思想深处师生对高校保密工作的重要性、失泄密造成的危害性和失泄密途径的多样性认识还不到位，缺乏防护意识。 （二）保密工作重视程度不够，保密意识淡薄。主要表现在：一是在传阅办上级涉密文件时部门或人员之间存在文件横传的现象。二是没有完全严格执行涉密文件必须在专门的保密场所阅办的规定。三是保密文件借阅按规定必须当日借阅、当日归还、不能过夜，但实际执行并不严格。四是网络保密意识淡薄，未经保密审查随意转载其他网站信息或者违规使用手机拍摄、存储涉密文件以及使用微信、QQ等新媒体传递涉密文件等，这也是高校失泄密案件发生的主要形式。 （三）保密制度建设不完善，宣传贯彻落实不到位。近几年，国家加大了对高校保密工作的督查力度，各高校也根据上级规定制定了符合学校发展实际的相关保密制度，如：党政领导干部保密工作职责、党政领导干部阅文规定、计算机网络保密管理规定、涉密办公设备使用管理规定、信息公开保密审查规定等，但在实际运行过程中却存在贯彻落实不