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关于推进志愿服务工作的若干建议 开展志愿服务，是创新社会治理的有效途径，是动员社会力量、整合社会资 源、完善社会功能的有效举措，对于培育和践行社会主义核心价值观、在全社会 形成向上向善的力量、增进社会和谐具有十分重要的意义。近年来，我国志愿服 务领域不断扩展、志愿精神日益深入人心，志愿服务队伍不断壮大，志愿服务组 织体系日益健全， 在社区建设、社会福利、公益慈善、社会救助、优待抚恤、 减灾救灾、健康卫生、环境保护等社会服务领域做出了突出的贡献。 但总体看，当前我国志愿服务仍然存在政策法规体系不够完善、公众参与志 愿服务氛围不够浓厚、志愿服务组织和志愿者队伍数量不足、志愿者素质有待提 高和志愿服务缺乏稳定经费保障等问题，与人民群众日益增长的社会服务需求相 比还有许多不适应的地方。 党的十八届三中全会提出要“支持和发展志愿服务组织”，对当前的志愿服 务工作提出了要求，也为志愿服务工作的开展提供了坚实的政治保障。为此，我 们必须深入研究，理清政府、市场和社会在志愿服务提供方面的关系，探究志愿 服务的组织化、科学化、规范化发展的实现路径，改善志愿服务管理的管理水平。 增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护最广大人民根本利益，最大限度增 加和谐因素，确保人民安居乐业、社会安定有序。为此，提出以下政策建议 : 第一，推进志愿服务工作，志愿者组织建设是关键。 志愿服务的动力来自于志愿者的道德理想，但是当代志愿者已经不是一种个 体化的行动方式，而是组织化的行动模式，组织化的志愿者行动所带来的效应远 远高于个体自愿的志愿服务。志愿者组织指的是那些招募或者使用志愿者的组织， 包括社会团体、民办非企业单位、基金会，以及政府机关、企事业单位、社区、 高校等内部设立的团体或者团队，以企业身份从事公益事业的非营利组织，还有 一些自发组织起来的、未经任何登记的草根组织等。 志愿者组织建设是推进志愿服务的关键，只有通过志愿者组织，志愿者的志 愿服务精神才能得到发扬和保护；只有通过志愿者组织，志愿服务的专业化才有 实现的可能；只有通过志愿者组织，志愿服务的行政化倾向才能得到改善。 首先，要进一步完善登记办法，尽快出台社会组织相关管理条例，完善管理 机制，把工作重点由把好入口关转变为对志愿者组织的培育与监管。 其次，政府要加大对志愿服务组织的财政扶持力度，完善和创新经费筹资渠 道。各级政府要设立志愿服务专项保障经费，并纳入公共财政预算。在完善政府 购买志愿者服务的基础上创新资金筹资渠道。提升和推广政府购买社会公共服务 工作，加强此项工作的调查研究，加大公共财政向社会工作领域倾斜的力度，通 过政府拨款、彩票公益金的资助、接受社会项目赞助等渠道解决组织开展志愿服 务的活动经费、阵地、专业指导人员等问题，确保志愿服务的正常开展。 再次，推进志愿服务组织的平台建设。要构建志愿者组织服务网络平台，既 为志愿服务供需双方架起沟通的桥梁，也为志愿者之间、志愿者组织之间建立交 流沟通的平台。 第二，推进志愿服务工作，专业化发展是方向。 非专业化志愿服务是指技术含量较低的一般性服务活动，如大型活动中的后 勤保障工作；专业化服务是指具有某项专业知识技能或获得专业资格的人士提供 的服务，如心理康复、翻译、义诊、支教、法律援助、维修等。开展低端的非专 业服务是志愿服务得以广泛开展的基础，但随着社会和志愿服务的发展，对专业 化服务的需求必将越来越大，非专业化服务将难以解决更加复杂的社会问题，如 青少年问题、医疗救助、法律咨询等，单靠“献爱心”是远远不够的，发展各类 专业化志愿服务是一件非常迫切的事情。 要通过规范志愿者组织管理、培训开发、项目化运作、吸纳高端志愿人力资 源、评估激励等措施推动志愿服务的专业化。 第三，推进志愿服务工作，服务创新是基础。 志愿服务发展范围不断扩大 , 但志愿组织和服务内容的创新较慢 , 出现内部 僵化、缺乏生机的状况。中国志愿服务也出现停留在低水平徘徊 , 难以创新进步 的状况。信息化的冲击 , 既使得志愿服务的对象接触新的信息而提高对生活的要 求 , 不断提出新的服务需求；也使得志愿服务人员受广泛信息启发而更新服务项 目、丰富服务内容。包括运用新