公共管理学第三任务.docx

开放大学 形成性考核作业 学 姓 号 名 春 芳 课 程 代 码 0 2 0 1 5 1 课 程 名 称 公共管理学 评 阅 教 师 第 三 次任务 共 三 次任务 开放大学 任务容： 题号 一 二 三 四 五 总分分数 得分 评卷人 一、填空题（每空 1 分，共 10 分） 1、战略管理研究的十大流派中的第一阶段——理性分析中包括有 设计学派 、计划学派、定位学派三个学派。 2 、第一个将战略观念引入企业管理理论与实践的是美国经济学家切斯特 ? 巴纳德在 1938 年出版的《经理的职能》一书中首先使用了战略概念。 3、战略规划的先行者是 美国通用电气公司 。 4 、1982 年，英国财政部颁发了 《财务管理新方案》 ，标志着公共部门组织绩效评估的正式推行。 5、根据评估的侧重点不同，绩效评估的三种目标是 提高组织绩效 、 明确责任制 和增收节支。 6 、绩效标准的 难确定性 和 不可度量性 是制约公共部门绩效评估发展的一大瓶 颈。 7、 行政良心 是公务员在履行行政职务过程中逐步形成的一种伦理意识。 8 、当代政府治理中常用的工具分为 市场化工具 、工商管理技术和社会化手段三 类。 得分 评卷人 二、名词解释（每小题 5 分，共 20 分） 1 1、政府绩效 政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、 效益及其管理工作效率、 效能， 是政府在 行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力，它包含了政治绩效、 经济绩效 、文化绩 效、社会绩效四个方面。 2、伦理选择 是指行政主体在一定伦理意识支配下， 根据某一伦理标准， 在不同的价值或善恶冲突之间做出的自觉自愿的抉择， 是指存在几种行为方案时， 确定采取何种行为方案以实现伦理目标的过程。 3、渎职失责 渎职是指国家工作人员利用职务上的便利滥用职权或者不尽职责， 失责是掌握一定权力的人对自身应负的责任和义务的一种无视和糟蹋。 4、大部门体制 即在政府的部门设置中， 将那些职能相近的部门、 业务围趋同的事项相对集中， 由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率， 降低行政成本。 得分评卷人三、简答题（每小题 10 分，共 30 得分 评卷人 1、公共部门战略管理兴起的背景是什么？ 公共部门战略客管理的兴起不是偶然的， 或只是对私人部门战略管理的一种响应， 它的兴起有其自身的根源， 它是作为新公共管理运动以及新公共管理式的一个重要组成部分而出 现的，它是公共部门与非营利组织对急剧变迁的不确定环境的能动适应。 它存在一定的社会环境的复杂性、不确定性和风险性。 2、战略规划给公共部门与非营利组织带来的好处是什么？ 第一， 或许最明显的潜在好处是对战略思考与行动的推进， 它促使组织更多地收集关于组织外环境和各种行动者利益地信息， 更为关注组织地学习和对组织未来方向地澄清和行为 优先性地确定。第二，提高决策制定。第三，提高组织责任和绩效。第四，战略规划还能直 接给组织成员带来好处。 3、深化行政体制改革需处理好哪几个方面的关系？ 深化行政体制改革应注意处理好如下几个关系： (1) 处理好政府改革与其他配套改革的关系。政府改革最少会涉及以下几个方面的变革： 1) 结构性变革； 2) 工具层面的变革，它 涉及政府治理方式、 方法以及公务员做事的方式； 3) 价值层面的变革， 涉及政府人员的心灵改革。显然，仅仅改变政府的结构，是无法达到改革目的的。 (2) 处理好政府主要职能之 间的关系。 (3) 处理好价值层面改革和工具层面改革的关系。 (4) 处理好自上而下改革与 自下而上改革的关系。 得分评卷人四、论述题（每小题 20 分，共 20 得分 评卷人 论述我国公共部门绩效评估存在的问题及解决对策。 公共部门绩效评估存在的问题有：（ 1 ）公共评估项目本身存在的问题： a、缺乏系统 理论指导， 实践中带有盲目性 b 、手段与效果缺乏逻辑性 （ 2 ）公共管理部门部存在的问题 :a、绩效评估使决策者和管理人员感到威胁， 因而抵制评估 b 、公共管理部门对例行公事的处理 较绩效评估优先，往往不愿将有限的资源用于评估工作，这也造成了评估工作的困难 c、评 估作为一种公共管理工具未能被公共部门管理部门有效的利用， 相反却经常遭到贬低和否定 （3 ）绩效评估技术上的问题 a、无法建立一套完善的公共部门绩效评估的指标体系和方法 b 、开展绩效评估所必需的相关配套措施不完备 c、评估方法单一。推进我国绩效评估事业 的途径： （ 1）加强宣传，提高对绩效评估工作意义的认识（ 2 ）加强绩效评估立法工作（ 3 ） 建立健全合理有效的评估体制（ 4 ）培养评估人才以适应评估发展的需要（ 5 ）政府绩效评估的成功还需要建立一个完善的信息系统。 得分评卷人五、实践