理解XXXX科学发展的核心,切实抓好农村最低生活保障工作(可编辑).doc.docxVIP

理解 XXXX 科学发展的中心，确实抓好乡村最低生活保障工作 (可编写 ) 为了理解科学发展的中心， 做好乡村低保工作， 胡锦涛总书记提 出科学发展观的中心是 “以人为本 ”。 这是鉴于世界局势、 国情和党的局势的新发展。 这不单具有重要 的战略意义，而且具有强烈的现实意义。它能赢得民心，切合时代要 求。 自古以来，民政工作就与人民的基本事务亲密有关。 无论是看历史仍是看现实， “以人为本 ”是民政的基本内涵，是民政工作的本质要求，是民政发展的灵魂和永恒主题。 因此，在学习和实践科学发展观时，必须围绕 “科学发展服务民生、解决民生难题 ”这一主题。 在为民生服务方面， 现在正从解决基本民生转向改良民生。 它在发挥社会保障 “垫底 ”作用的同时，正逐步走向提高社会福利水平。 最近，在学习实践科学发展观的活动中，我们深入检查了何农、涪陵、三展、鸡鸣等乡镇的乡村低保发展情况。在把握局势的同时，我们也对怎样创新乡村低保制度、 提高乡村居民生活水平进行了认真思考。 首先，我县的自然状况和经济发展是一个省级贫困县，该县辖 2 个乡镇、 2 个自然村和 2 个自然村。 总人口为 10，000 人，包括农业人口 10，000 人。 截止 * * 年末，全县乡村低保家庭、农业人口低保边缘家庭、农 业人口五保户、农业人口田户。 * * 年财政收入 1 万元，乡村人均收入 1000 元，乡村人均支出 1000 元。 第二，我国乡村最低生活保障制度自 * * 年下半年开始实施。 几年来，在省、市民政部门的指导下，经过认真检查和科学确定 保障标准，规范审批程序，加强监察管理，出台配套政策法规，使全 县乡村低保工作进入规范化管理轨道。 * * 该县在 * * 乡村最低生活保障上总合花费了 10000 元，年度预 算为 10000 元(县财政拨款 10000 元)。 乡村最低生活保障制度的成立和实施， 有效保障了乡村贫困人口 的基本生活，维护了乡村社会的稳定与和睦。 (1)贫困原因剖析乡村低收入家庭贫困的主要原因有四个 :一是年 老体弱；二是因病致贫；第三是残疾致使的贫困；第四是由于缺少土 地，家庭生活困难。 根据最低生活保障记录和抽查统计，截止 * * 末，在我县，因年 老体弱和丧失劳动能力的贫困户占低收入家庭总数， 因生病的家庭占 低收入家庭总数，因残疾的家庭占低收入家庭总数，因无土地 (或缺 少土地 )等原因的家庭占低收入家庭总数。 (二)主要做法，加强领导，完善工作体制。 县政府成立了以县长为首、各乡镇主要领导和有关部门组成的 “乡村低保领导小组 ”，完善工作体制，加强目标管理，把乡村低保工 作列入重要工作日程。 认真检查，科学确定保证标准。 按照 “从低标准出发，逐步完善 ”的原则，经过认真检查研究，并在保证知足的前提下，依据 按照 “一切保证，一切退款 ”的原则，每年组织乡镇对全县乡村低保进行年度审查。同时，通过开通检举电话、临时抽查、邀请全国人大代表和政协委员视察低保工作等方式，对人民和社会各界进行监察。为了实时清理和调整死亡和收入变化人员，应当做到实时审批、实时调整和实时消除。 四是规范资本管理和分派，实现审批和分派两条线。 低保资本应当专户储藏，专户管理，专款专用。 五是按照市局的一个标准要求加强档案管理。 六是实行 “分类保险 ”，根据低收入家庭的不同收入采取就近建档的办法，实行不同层次的管理。 开展专项救助，进一步解决低收入居民的生活困难。 近年来，县政府开展了乡村特困医疗救助、教育救助、救灾、法律援助、住房救助等专项救助活动。 围绕完善和落实城乡最低生活保障制度，进一步减少最低生活保障对象的生活负担， 大幅度提高最低生活保障对象的生活水平。 加强宣传，提高乡村最低生活保障制度的社会效果。 通过发放传单和电视咨询等形式进行宣传， 保证政策不会留下任何死角。 收入的正确核实为确定最低生活标准提供了基础。 家庭收入是界定农民参加保险的基本条件， 由于农民生活地区的差别、家庭经济根源的差别、主要成员劳动能力的差别、土地质量的差别、管理水平的差别、奉养水平的高低、奉养能力的差别等因素，很难正确计算贫困家庭的收入。 为认识决这一问题，根据实际情况，乡村低保《 ** 县乡村居民最低生活保障制度实施细则》和《 ** 县乡村居民家庭收入计算标准》原则上规定了家庭收入计算的内容、 抚育费的计算以及不计入家庭收入的内容。 在实施过程中， 既要有原则性的计算标准可参照， 又要有不可移动的刚性会合，以解决家庭收入计算难的问题。 三、存在问题 (一)需要进一步明确县、乡 (镇)、村居民管理机构增加管理人员。 (2)急迫需要上级部门对工作费用问题作出明确规定，以保证生 活津贴的正常运作。 (3)乡村最低生活水平低，难以维持被保险人的基本生活。应该 做进