改进戒毒康复场所试点项目建设管理工作.docVIP

改进戒毒康复场所试点项目建设管理工作 一、充分认识改进戒毒康复场所试点项目建设管理工作的重要意义 （一）戒毒康复场所试点项目建设取得初步成效。近年来，各有关地区禁毒委员会办公室、发展改革、公安、司法行政部门认真贯彻落实国家禁毒委员会的决策部署，深入学习借鉴云南开远、海南三亚、四川西昌、广东三水等地经验做法，按照以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则，积极探索戒毒康复场所试点项目建设管理工作新思路，建成了一批集戒毒、康复、生活、学习、培训、就业等功能于一体的戒毒康复场所，使一批吸毒人员戒除了毒瘾、融入了社会，有效降低了复吸率、提高了戒断巩固率，对于萎缩毒品消费市场、减轻毒品社会危害发挥了积极作用。 （二）当前戒毒康复场所工作面临诸多困难。戒毒康复场所试点项目建设是一件新生事物，受重视不够、经验不足、保障不力等因素制约，当前仍然存在一些突出问题和实际困难。有些戒毒康复场所运行状况不够理想，安置戒毒康复人员数量不多，床位长期大量闲置，有的甚至处于关门停业状态，没有发挥应有作用。有些戒毒康复场所试点项目建成后尚未正常投入使用，有的生活功能不够完善，有的劳动生产项目建设滞后，难以实现正常运转。个别戒毒康复场所试点项目没有完成基础设施建设任务，有的还没有开始动工兴建，有的甚至还没有落实建设用地和配套资金，导致建设规划迟迟没有落实。这些问题的存在，严重影响戒毒康复场所工作深入发展，造成国家投资和戒毒资源浪费，有必要进行改革创新，改进建设管理方式，尽快扭转被动局面。 （三）切实增强改进戒毒康复场所工作的责任感和紧迫感。当前，我国毒品滥用问题依然严重，吸食海洛因人员复吸率居高不下，滥用合成毒品人员增长迅猛，已成为影响社会和谐稳定的突出问题。建立戒毒康复场所，完善戒毒康复模式，是有效解决复吸问题、巩固戒毒成果的创新之举，是深入推进社会治理创新、加强吸毒人员服务管理的重要载体，是一项民心工程、民生工程、平安工程，充分体现了以人为本的戒毒工作理念。各地区、各有关部门要清醒认识毒品形势的严峻性和复杂性，深刻认识做好戒毒康复场所工作的特殊重要性，进一步解放思想、改革创新，积极改进戒毒康复场所管理体制机制，切实形成集生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会于一体的戒毒康复体系，努力提高戒毒康复工作实效。 二、因地制宜地改进戒毒康复场所试点项目建设发展方向 （四）扶持戒毒康复场所试点项目继续开展戒毒康复工作。对于已经投入使用、基础条件完备、运行状况良好的戒毒康复场所试点项目，应当按照既定规划设计和管理模式，继续开展戒毒康复场所建设管理工作。各级禁毒委员会办公室要加强协调指导，积极争取党委、政府和有关部门支持，制定完善优惠政策，加大扶持指导力度。发展改革部门要加强监督检查，推动落实建设发展规划。公安、司法行政部门要认真履行主体责任，具体做好项目建设、管理、使用、运转等各项工作，实现戒毒康复场所试点项目健康持续发展。 （五）改变戒毒康复场所试点项目用途。对于已经完成基础设施建设、长期没有安置人员、运行状况不佳的戒毒康复场所试点项目，应当根据《“十二五”政法基础设施建设规划方案》和当地禁毒工作实际需要，原则上调整用于规划内的强制隔离戒毒所，主要用于收治病残戒毒人员，有效解决送戒难、收治难问题。各级禁毒委员会办公室要组织有关部门做好调研论证，做好项目改建工程的协调指导。发展改革部门要根据当地实际情况，调整原有规划。公安、司法行政部门要搞好规划设计，积极争取党委、政府支持，组织实施基础设施改建工程，加大卫生医疗投入，完善各项功能，确保戒毒康复场所试点项目改建后发挥应有作用。 （六）调整戒毒康复场所试点项目建设规划。对于尚未完成基础设施建设任务的戒毒康复场所试点项目，应当根据《“十二五”政法基础设施建设规划方案》和《“十二五”禁毒基础设施建设方案》，结合当地禁毒工作实际需要，原则上调整用于规划内的强制隔离戒毒所等禁毒基础设施项目。各级禁毒委员会办公室要会同公安、司法行政等部门根据实际情况，研究提出改建戒毒康复场所试点项目的规划。发展改革部门要严格履行审批程序，对具备条件的及时调整安排投资计划，督促推动项目建设。公安、司法行政部门要充分利用前期立项资金，落实配套资金和建设用地，建设符合禁毒工作需要的禁毒基础设施建设项目，确保国家投资使用到位。 三、进一步完善和创新戒毒康复场所试点项目建设管理工作 （七）完善基础设施。按照“自愿为前提、康复为中心、安居为条件、生产为平台、教育为手段、治疗为保障、回归为目标”的思路，进一步改进戒毒康复场所试点项目基础设施建设，完善功能设计，改善环境设施，满足戒毒康复人员生活、学习、医疗、劳动、培训、就业等基本需求，使戒毒康复场所成为戒毒治疗的医院、劳动康复的基地、培养技能的学校、就业帮扶的平台。适应戒毒康复人员长期生活