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精品文档 精品文档 PAGE PAGE48 精品文档 PAGE 第一章 经济法总论 概括： 财税调控法 财政法 财政体系法 详细包括估算法、国债法、政府采买法，转移支付法等。 财政收支法 宏观调控法 税法 税收体系法 经济法 税收征纳法 的体系 金融调控法 计划调控法 市场规制法 反垄断法 （市场监管法） 反不正当竞争法 银行、证券、保险、能源等领域的监管法律规范，也属于市场规制法。 消费者保护法 缩记法，经济法体系能够归纳为“ 财金计划调控法，两反一保规制法 ” 经济法 宪法 具有最高法律效力，是全国人大制订的，是国家的根本大法。 的渊源 法律 全国人大及其常委会制订的。 注意：全国人大每年审批经过的年度估算和年度计划，从法理上说，应与其他法律具有相同的法律效力。 行政法例 由国务院拟订 注意：《公司所得税法》属于“法律”的范围，《公司所得税法实施条例》由国务院制订，属于“行政法例”的范 畴。如业务招待费，广告费，宣传费怎么扣除。 部门规章 由国务院所属各部门制订，如财政部，中国人民银行。 地方性法例 由省、自治区、直辖市以及较大的市的人大及其常委会拟订。 宪法＞法律＞行政法例＞部门规章和地方性法例。 经济法的主体： 分类 1.经济法主体包括国家机关，公司、事业单位、社会团体和个人。 2.根据经济法调整领域 宏观调控法主体 调控主体：在我国，财政部、国家税务总局、中国人民银行、国家发改委等 的不同，能够将经济法 是重要的调控主体。 主体分为 受控主体：公司（包括商业银行） 、经宫者、消费者，能够成为经济法上的 受控主体或许受制主体 。 市场规制法主体 规制主体：商务部、国家工商行政管理总局、国家质量技术监察查验总局等 是重要的规制主体。 受制主体 调控主体和规制主体 立法主体（如全国人才） 还能够进一步分为 执法主体（如工商行政管理局、质量技术监察查验局） 注意：民法强调主体之间的同样（甲公司与乙公司签署买卖合同，二者地位同样） ，而经济法例正好相反，主假如强调主 体的差别性（工商局对公司进行规制时，二者的地位不同样） 。 资格的取得 主体资格取得的法 1. 调控主体和规制主体 主假如立法机关和部分执法机关 ，其主要资格需要依据宪法和法律的规 律依据的差别性 定，特别是特意的组织法的规定才能取得。 接受调控或规制的公司等市场主体的资格，一般不需要有特意的法律作出特别规定。 注意：只有某些特殊行为（如银行、保险、证券）有严格的市场准入条件。哪些公司能够卖西瓜，法律没有限制，老老实实接受限制、依法纳税即可。想开银行，则需要严格恪守《商业银行法》的限制。 经济法主体资格取 得的特殊性  虽然受控主体和受制主体主要由民商法确定其资格，但不清除在市场准入方面，鉴于产业政策的考虑，由特意的经济法例范对其主体资格或许资质条件等作出特意的限定。 经济法主体的行为： 属性 1. 经济法主体的行为属于法律行为（具有法律意义的、能够产生法律效果的行为） 。 2. 所从事的行为，可能是合法的行为，也可能是违法的行为。 基本分类 宏观调 财税调控行为 调制行为 从调制行为的领域来看 控行为 金融调控行为 计划调控行为 市场规制行为 对策行为 是市场主体所从事的具有经济 横向对策行为：公司与公司之间 法意义的博弈行为，可分为 纵向对策行为：如公司到底是依法纳税仍是偷税。 注意：发动和实施宏观调控和市场规制的主体，其所从事的调控行为和规制行为，简称为“调制行为” 。对于宏观调控行为 和规制行为，接受调控或规制的市场主体，能够选择是否接受或遵照，其行为可称为“市场对 行为”。 其他分类 从主体角度作 单方行为：调制行为是国家单方的法律行为 ，不需要在形式上与接受调控和规制的经济法主体达成合意。 出的分类 就是说国家出的政策，不需要跟下面的公司商量。 非单方行为：市场主体的横向对策行为发生于多个市场主体之间，就是说一个公司不行，要多方。 自为行为 代理行为 从行为对象角 抽象行为：调制行为属于抽象行为（任何偷税的公司都将面临着税法的严惩，不是针对某一个公司拟订 度作出的分类 的政策）。 详细行为：对策行为属于详细行为（每一个公司偷税的对策各不相同，有的选择不再偷税，有的选择继 续偷税） 注意：调制行为一般属于要式行为（有明文立法），而市场主体的对策行为法律一般不作特其他形式要求 （公司无需将自己偷税的行为方案上报给税务局）。 从行为效果角 调制行为有可能是积极的，也可能是消级的。 度作出的分类 调制行为和对策行为，从合法性的角度来看，既可能合法，也可能非合法。 行为的四个要素 行为目的 从调控主体和规 在其调制行为中，首先要实现促使和保障经济稳定增长的 “经济目标”，进而实现保 制主体来看 障社会公共利益的“社会目标”，在此基础上，实现促使经济与社会的良性