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【中国南海九段线的寿命还有几天？】 【亚美导读】菲律宾政府 2013 年 1 月把它同中国的国土争议提交海牙仲裁法院。 预计法庭将在今年 5 月底或 6 月 初做出判决。中国从一开始就表示自己“不接受、不参与”该 法院仲裁的立场。 一些西方舆论以此攻击中国“渺视国际法”，而它们都成心回避了一个重要事实：中国这样做是在履行国 际大海法条约赋予的正当权利。国内一些专家和媒体对菲律宾把中国状告到海牙仲裁法庭的事情，认为即使海牙仲裁法庭判决菲方胜诉，对于中国也没有法律上的效力，中国马照跑舞照跳。菲律宾还搭上高昂的律师费，堪称却竹篮打水一场空。中国真的能够如此谈定吗？ 我们知道，菲律宾向海牙仲裁法庭提交的诉状，洋洋洒洒总计快要 4000 页，指控中国在南海的九段线主张是无效的。菲律宾心里很清楚，自己靠军事手段从南海捞不到什么利处，于是将赌注押在了国际仲裁上面。为此，菲律宾不惜花费重金，邀请美国著名的律师事务所操刀此事。 这里有必要介绍一下菲律宾邀请的首席法律顾问、美国律师 保罗·雷切尔。他是一位“战果辉煌”的国际法律师，大多数职业生涯都是代表小国家跟大国打官司：尼加拉瓜对美国、格 鲁吉亚对俄罗斯、毛里求斯对英国，还有孟加拉国对印度。尼加拉瓜对美国案中，他帮助前者赢了美国，一战成名。国 际法院裁定美国支持试图推翻尼加拉瓜左翼桑地诺政府的叛乱分子违犯了国际法。 在保罗律师的精心设计下，菲律宾诉诸仲裁的行动很小心，不去要求大海划界，也不要求仲裁机构解决两国对南海岛屿的归属问题。菲律宾第一个中心的诉求就是对于九段线的合法性问题。第二个中心诉求则是对于岛礁的界定，其一是认为黄岩岛是不能维持人类居住或其本身的经济活动的岩礁， 不应有 200 海里大陆架或专属经济区，只可享有 12 海里海疆；其二，进一步认为“中国在南海占领的岛礁有 5 个是暗礁或低潮高地，不存在任何海事权利，其余的 3 个是岩礁，只 有有限的海事权利”。总之，这个案子其实是被包装得绕过了 主权、大海划界等问题，却招招都指向本质的大海划界的法律效力。 一旦九段线被海牙仲裁法庭宣布无效，将会出现什么结果？不难推断，中外国交部届时会发表声明，对海牙仲裁法庭的 宣判表示强烈不满。中国政府会重申：中国政府早在 2006 年，根据《条约》第 298 条规定就作出过清除性声明，对于波及大海划界和国土主权等各类争端，不接受《条约》争端 解决体制的强制仲裁， 这是中国作为一个主权国家和 《条约》缔约国履行国际法赋予权利的正当行为。中方不接受菲方提 起的仲裁有充分的国际法依据，中国政府同样也不会接受海牙仲裁法庭的宣判结果，即便海牙仲裁法庭最终判决菲方胜 诉，这个宣判也是完全无视中国九段线长期形成的历史性权利，因而对中国没有任何法律上的拘束力。 中国政府的这个声明自然是义正词严的，但并不是无懈可击的。问题的诡异之处在于，菲律宾的诉状费尽心血地将焦点放在了对中国九段线合法性的质疑上，但中国政府并没有对九段线的合法性进行任何申辩和澄清。中国政府自然能够谴责海牙仲裁法庭的宣判是无视九段线长期形成的历史性权利，可九段线到底形成了哪些历史性权利，中国政府并没有向世界说明，而且是在国际社会千呼万唤反复要中国政府澄清九段线法律含义的情况下，始终一声不吭，能够说中国不澄清九段线的立场是一贯的、明确的，无可争辩的。什么时候能够争辩？当被海牙仲裁法庭宣判九段线无效时，中国觉得能够开始争辩了，争辩的时机成熟了。这时才开始竹筒倒豆子，把自己主张的九段线历史权利都包括哪些内容向国际社会和盘端出。 可这时争辩对中国有什么利处呢？海牙仲裁法庭的宣判结果已经出来了，反水不收。法庭不是没有给中国政府时机为自己辩白，人家给了中国充分的时机应诉，要求中国回应菲律宾就两国在南中国海的纠葛提交的法律恳求。但中国自己不理不睬，而且中国政府和中国法律仍旧始终没有提到过九段线三个字，没有给九段线赋予任何法律身份和法律地位。中国一直声称自己在九段线内拥有历史性权利，可法庭能够 声称从未看到过中国政府详尽说明过自己在南海都拥有哪些历史性权利。只说自己有历史性权利，却不说有哪些历史性权利，也没有提供任何历史性权利的依据，莫非让要海牙仲裁法庭提供本应中国政府提供的历史性凭证？ 对海牙仲裁法庭宣判九段线无效的结果，中国政府无非是不承认。可国际社会并不以中国政府的意志为转移。中国政府不承认，可国际社会承认，南海周边国家承认。这时中国政府手里拿着一个世界上谁都不承认的九段线，难堪不难堪？能为自己争来什么大海权益呢？南海周边国家有谁会认可中国拿着一个被法庭宣判无效的东西与自己争夺大海权宜呢？一个被法庭宣判没有任何法律效力的东西，怎么能与南海周边国家谈判磋商重叠海疆的大海划界问题呢？那在国 际社会眼里，南海绝大多数海疆就根本不存在海疆重叠问题，在九段线邻近海疆只是南