第一章环境与资源保护法概述.pptxVIP

主 编 曹明德 副主编 张志辽 ;第一章 环境与资源保护法概述;第三节环境与资源保护法的目的和作用 一、环境与资源保护法的目的 二、环境与资源保护法的作用 第四节环境与资源保护法律关系 一、环境与资源保护法律关系的概念 二、环境与资源保护法律关系的主体 三、环境与资源保护法律关系的客体 四、环境与资源保护法律关系的内容 第五节环境与资源保护法的体系 一、环境与资源保护法体系的概念 二、环境与资源保护法体系的类型 三、环境与资源保护法体系中的几个主要的行业部门体系;重点问题;第一节 环境资源、环境资源问题和环境资源保护 ;（二）资源的概念及分类;（三）环境与自然资源的关系 ;二、环境资源问题;;（二）环境资源问题的产生与发展;（三）我国的环境资源问题;;三、环境资源保护 ;（二）人类环境观与环境资源保护 ;;（三）环境资源保护的内容;（四）中国环境资源保护的发展概况 ;这一时期环境保护的发展很不平衡。大致可以分为三个阶段： （1）从1949年至20世纪60年代末，是中国现代环境保护的萌芽阶段，以保护森林、矿产、水产资源、野生动物等自然资源和防治水土流失为主，也有少量防治污染工作，但还没有全国性的环境保护管理机关和系统的环境科学理论。 （2）从20世纪70年代初至中国共产党十一届三中全会召开，是中国现代环境保护的起步阶段 （3）从1978年至现在，是中国环境保护的发展、兴盛阶段，称为中国改革开放时期的环境保护 ;第二节 环境与资源保护法的概念与发展概况 ;在我国法学界，对环境资源法主要有三种说法： 其一，“资源环境法是合理利用自然资源，保护和改善生活环境和生态环境，防止资源损失，防治污染和其他公害，使人类具有合适的生存和发展的法律规范的总称”。 其二，“环境法是调整人们在开发利用、保护改善环境的活动中所产生的环境社会关系的法律规范的总和”。 其三，环境法是“调整人类在开发利用和保护环境中所产生的各种社会关系的法律规范的总和”。;（二）环境与资源保护法的特征;二、中国环境与资源保护法的发展概述;在防治污染方面，早在公元前16世??的商朝，就出现了一些零散的法律规定 在自然资源保护方面，根据历史记载，在开发、利用自然资源和自然保护方面，最早的法规可以追溯到4 000年前 从中国早期的环境与自然资源保护的立法看，其特点主要是为了保障国家对自然资源的持续利用，以确保社会的有序发展，这时的自然资源只是作为财产的一种形式予以保护的，“持续利用”自然资源可以说是早期中国环境立法的基本理念。;（二）近代中国的环境立法概况;（三）中华人民共和国的环境与资源保护法;2创业时期的环境与资源保护法 ;1972年我国代表团参加了联合国人类环境会议，受这次会议的影响，1973年8月召开了第一次全国环保会议。这次会议制定了《关于保护和改善环境的若干规定》，会后由国务院签发执行。这是新中国第一个综合性的环境保护行政法规。 1973年国家颁布了《工业“三废”排放试行标准》，1974年1月，国务院颁发了我国第一个防治环境污染的正式行政法规，即《防治沿海水域污染暂行规定》。 1977年4月，国务院环境保护领导小组发布了《关于治理工业“三废”，开展综合利用的几项规定》，提出尽力把废水、废气、废渣等工业“三废”消灭在生产过程之中的要求 ;3改革开放以后的环境与资源保护法 ;1978年，我国修改后的《宪法》规定：“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害” 1979年9月，五届人大第十一次会议原则通过了《中华人民共和国环境保护法（试行）》。该法内容较为全面、系统，是我国环境法成为一个独立法律部门的标志，表明我国进入第一次环境立法高潮。 《海洋环境保护法》（1982年） 《水污染防治法》（1984年） 《大气污染防治法》（1987年）和《草原法》（1985年） 《水法》（1988年） ;1992年6月召开的联合国环境与发展会议，使全球环境保护工作和环境法进入“可持续发展阶段” 1993年3月，全国人大成立了环境与资源保护委员会（简称环资委），标志着我国进入第二次环境资源立法高潮 从1994年起，环资委在加速制定新的环境与资源保护法律、法规的同时，开始对原有的环境与资源保护法律、法规进行整理、修改和完善 ;这一时期的环境与资源保护法具有以下几个主要特点： 第一，可持续发展战略已成为环境与资源保护法的指导思想 第二，环境立法的综合化进一步加强 第三，环境法治已经成为环境法制建设的目标，环境民主和公众参与正在成为我国环境与资源保护法的基本原则和制度 第四，环境与资源保护法越来越多地采用经济手段和市场机制 第五，环境与资源保护法采用越来越多的科技手段和技术规范 第六，我国环境与资源保护法与国外、国际环境与资源保护法以及地方环境与资源保