项目用地踏勘论证报告、实地踏勘论证意见参考提纲.docx

附件 1 ××项目用地踏勘论证报告参考提纲 （含土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案， 特殊情况下还须含规划选址论证报告章节） 一、项目概况 （一）项目建设依据。 该项目已列入 ××规划（文号），项目应由 ××部门审批（核准），符合受理占用永久基本农田的重大建设项目用地预审范围。 （二）项目建设意义。 项目建设的重要意义、 重要性和必要性； 是否符合国家产业政策和国家土地供应政策。 （三）项目建设地点。 项目用地涉及 ××市 ××县（市、区）和 ××市 ××县（市、区）。 （跨市项目，增加表述：该项目为跨市项目，涉及 ××、 ××、×× 共 ××个市。） （四）项目用地情况。 项目申请用地总面积 ××公顷，其中农用地 ××公顷（耕地 ×× 公顷，永久基本农田 ××公顷），建设用地 ××公顷，未利用地 ××公顷。 （五）项目建设的前期工作进展情况。 项目建设的规模和内容； 涉及相关的建设技术指标； 投资估 算及资金筹措情况；前期工作开展情况等。 （六）规划修改的原因。 项目是否符合规划修改条件， 根据《土地管理法》 等法律法 规和部门规章， 该项目符合 ××情形，可以修改土地利用总体规划。 二、项目涉及土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补 划方案 （一）规划修改的原则和依据。 1.规划修改原则。 规划修改应遵循严格保护耕地、节约集约用地等原则。 2.规划修改依据。 相关法律法规及部门规章、 规范性文件、 标准规范及技术规 程、相关规划及其他文件材料；规划修改程序是否规范。 （二）规划修改方案。 1.规划修改总体情况及指标调整情况。 规划修改情况综述， 并重点说明规划修改前后， 耕地保有量、 永久基本农田、 建设用地总规模、 新增建设用地等规划控制指标 调整情况。规划局部修改是否对规划整体目标的实现有不利影响， 是否采取措施避免或减少不利影响，提出的措施是否合理可行。 2.土地用途区调整情况。 规划修改前后， 永久基本农田保护区、 一般农地区等用途区 调整情况。 （三）永久基本农田补划方案。 1.占用永久基本农田的必要性。 项目占用永久基本农田是否符合相关法规， 详细说明该项目 不同选址选线方案占用永久基本农田比选情况、 占用永久基本农田实地踏勘论证情况， 充分说明占用永久基本农田的必要性， 无法避让永久基本农田的理由是否真实充分。 确需占用永久基本农 田的，是否通过调整选址、 选线或通过工程措施减少占用的数量 和比例，包括已经采取的措施和准备采取的措施。 2.占用永久基本农田的合理性。 说明重大建设项目选址选线拟占用永久基本农田具体数量 （包括水田面积） 、平均质量等别、空间位置等情况，详细说明 通过综合考虑建设成本、 工程施工难易度、 占用永久基本农田不 同情况， 项目选址选线拟占用永久基本农田的具体方案， 明确经 实地踏勘，该项目建设方案是否符合供地政策和节约集约用地要 求，是否采取工程、技术等措施，减少占用永久基本农田，充分 说明用地选址和占用永久基本农田的合理性。 3.永久基本农田占用情况。 将实地踏勘论证后拟占用永久基本农田的用地范围与永久 基本农田划定数据库套合进行分析， 以县级行政区为单元， 详细 说明占用永久基本农田具体规模（含水田面积） 、图斑数量、平 均质量等别、 空间位置等基本情况。 涉及占用城市周边永久基本 农田的，以县级行政区为单元，详细说明城市周边具体规模（含 水田面积）、图斑数量、平均质量等别等情况（详见附件 1-1）， 并附占用永久基本农田分布示意图（包含城市周边范围线） 。 4.踏勘论证后是否符合相关要求的情形 /踏勘论证后对用地 方案进行调整的情形。 通过踏勘论证， 认为项目建设方案符合供地政策和保护耕地、 节约集约用地的要求， 用地选址和用地规模比较合理， 占用永久 基本农田必要、 合理，规划修改方案暨永久基本农田补划方案切 实可行。 /通过踏勘论证，认为 ××比较合理，但存在 ××等问题， 建议对用地方案进行适当调整。 按照踏勘论证意见， 建设单位对 ××问题进行了处理，调整后的方案为 ××，符合 ××的要求。 5.永久基本农田补划情况。 按照永久基本农田划定要求， 以县级行政区为单元， 详细说明补划永久基本农田规模（含水田面积） 、平均质量等别、空间位置等情况。 补划城市周边永久基本农田的， 以县级行政区为单 元，详细说明城市周边补划永久基本农田规模（含水田面积） 、平均质量等别、 空间位置等情况 （详见附件 1-2），并附补划永久基本农田分布示意图（包含城市周边范围线） ，同时提交补划永久基本农田拐点坐标表（电子版本） 。若城市周边确实没有补划 空间，需充分说明理由。 6.小结。 明确提出重大建设项目规划修改、 占用永久基本农田是否必 要、是否合理，补划的永久基本农田