项目用地踏勘论证报告参考提纲.docx

××项目用地踏勘论证报告参考提纲 （含土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案， 特殊情况下还须含规划选址论证报告章节） 一、项目概况 （一）项目建设依据。 该项目已列入 ××规划（文号），项目应由 ××部门审批（核准），符合受理占用永久基本农田的重大建设项目用地预审范围。 （二）项目建设意义。 项目建设的重要意义、 重要性和必要性； 是否符合国家产业政策和国家土地供应政策。 （三）项目建设地点。 项目用地涉及 ××市 ××县（市、区）和 ××市 ××县（市、区） 。 （跨市项目，增加表述：该项目为跨市项目，涉及 ××、 ××、 ×× 共 ××个市。） （四）项目用地情况。 项目申请用地总面积 ××公顷，其中农用地 ××公顷（耕地 ×× 公顷，永久基本农田 ××公顷），建设用地 ××公顷，未利用地 ××公顷。 （五）项目建设的前期工作进展情况。 项目建设的规模和内容； 涉及相关的建设技术指标； 投资估 算及资金筹措情况；前期工作开展情况等。 （六）规划修改的原因。 项目是否符合规划修改条件， 根据《土地管理法》 等法律法 规和部门规章， 该项目符合 ××情形，可以修改土地利用总体规划。 二、项目涉及土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补 划方案 （一）规划修改的原则和依据。 1.规划修改原则。 规划修改应遵循严格保护耕地、节约集约用地等原则。 2.规划修改依据。 相关法律法规及部门规章、 规范性文件、 标准规范及技术规程、相关规划及其他文件材料；规划修改程序是否规范。 （二）规划修改方案。 1.规划修改总体情况及指标调整情况。 规划修改情况综述， 并重点说明规划修改前后， 耕地保有量、永久基本农田、 建设用地总规模、 新增建设用地等规划控制指标调整情况。规划局部修改是否对规划整体目标的实现有不利影响，是否采取措施避免或减少不利影响，提出的措施是否合理可行。 2.土地用途区调整情况。 规划修改前后， 永久基本农田保护区、 一般农地区等用途区调整情况。 （三）永久基本农田补划方案。 1.占用永久基本农田的必要性。 项目占用永久基本农田是否符合相关法规， 详细说明该项目 不同选址选线方案占用永久基本农田比选情况、 占用永久基本农 田实地踏勘论证情况， 充分说明占用永久基本农田的必要性， 无 法避让永久基本农田的理由是否真实充分。 确需占用永久基本农 田的，是否通过调整选址、 选线或通过工程措施减少占用的数量 和比例，包括已经采取的措施和准备采取的措施。 2.占用永久基本农田的合理性。 说明重大建设项目选址选线拟占用永久基本农田具体数量 （包括水田面积） 、平均质量等别、空间位置等情况，详细说明 通过综合考虑建设成本、 工程施工难易度、 占用永久基本农田不 同情况， 项目选址选线拟占用永久基本农田的具体方案， 明确经 实地踏勘，该项目建设方案是否符合供地政策和节约集约用地要 求，是否采取工程、技术等措施，减少占用永久基本农田，充分 说明用地选址和占用永久基本农田的合理性。 3.永久基本农田占用情况。 将实地踏勘论证后拟占用永久基本农田的用地范围与永久 基本农田划定数据库套合进行分析， 以县级行政区为单元， 详细 说明占用永久基本农田具体规模（含水田面积） 、图斑数量、平 均质量等别、 空间位置等基本情况。 涉及占用城市周边永久基本 农田的，以县级行政区为单元，详细说明城市周边具体规模（含 水田面积）、图斑数量、平均质量等别等情况（详见附件 1-1）， 并附占用永久基本农田分布示意图（包含城市周边范围线） 。 4.踏勘论证后是否符合相关要求的情形 / 踏勘论证后对用地方案进行调整的情形。 通过踏勘论证， 认为项目建设方案符合供地政策和保护耕地、节约集约用地的要求， 用地选址和用地规模比较合理， 占用永久基本农田必要、 合理，规划修改方案暨永久基本农田补划方案切 实可行。 / 通过踏勘论证，认为 ××比较合理，但存在 ××等问题， 建议对用地方案进行适当调整。 按照踏勘论证意见， 建设单位对 ××问题进行了处理，调整后的方案为 ××，符合 ××的要求。 5.永久基本农田补划情况。 按照永久基本农田划定要求， 以县级行政区为单元， 详细说 明补划永久基本农田规模（含水田面积） 、平均质量等别、空间 位置等情况。 补划城市周边永久基本农田的， 以县级行政区为单 元，详细说明城市周边补划永久基本农田规模（含水田面积） 、 平均质量等别、 空间位置等情况 （详见附件 1-2），并附补划永久 基本农田分布示意图（包含城市周边范围线） ，同时提交补划永 久基本农田拐点坐标表（电子版本） 。若城市周边确实没有补划 空间，需充分说明理由。 6.小结。 明确提出重大建设项目规划修改、 占用永久基本农田是否必 要、是否合理，补划的永久基本农田程序是