民事调解日益增多检察监督亟待到位.docxVIP

民事调停日益增多 检察监察亟待到位 近年来，江苏省徐州市检察院一直把调停案件当做法律监察的 重点。仅 2010 年以来，该院就对换解了案的 22 起案件，通过再审 检察建讲和抗诉的形式实行法律监察， 22 起案件全部得以改变原调 解结果，有力地维护了法律的尊严与公正。 近期正在征求建议的《民事诉讼法修正案 (草案 )》，从更高立法层面细化了检察机关对民事调停案件的法律监察， 一旦通过，检察机关对民事调停案件的法律监察将会走向制度化、法治化。 调停损害他人合法权益 再审检察建议敦促 变更 2011 年 11 月 22 日，由徐州市检察院提起抗诉的一同民事调 解案件，经法院再审后，从头调停了案。 1 这是最高人民检察院与最高人民法院会签的《对于对民事审讯 活动与行政诉讼实行法律监察的若干建议 (试行 )》实施以来，江苏省 检察机关第一同对换解案件提出抗诉，并得到法院支持的案件。 2005 年，刘春林买了马秀娥一套房子， 给女儿刘云居住。 协议约定，马秀娥自发将房子销售给刘云。 2010 年，马秀娥的丈夫张滨将刘春林告到徐州市鼓楼区法院， 声称时房子判归张滨所有， 马秀娥无权处分房产。 后来刘春林稀里糊涂地就与张滨完成了调停协议， 确认房子买卖协议无效。 过了多天刘春林才醒过神来， 赶紧到鼓楼区检察院申诉。检察官接到申诉后，对案件进行了认真审查，认为调停未经刘云同意，剥夺了刘云的合法权益， 并以此为由提请徐州市检察院抗诉。徐州市检察院向徐州市中级法院提出抗诉， 徐州市中级法院再审后，双方当事人自发完成调停协议，房子归刘云所有。 这起案件中，刘云的父亲属于无心之失， 与他人签署调停协议，侵犯了女儿的合法权益。 而江苏省沛县的一对母女许冬晓和窦霞却是成心通过虚假调停侵犯他人的合法权益。 2 2010 年 3 月 15 日，许冬晓的儿子窦峰酒后驾驶，把一名六年级的小学生李童撞成重伤， 后来为逃脱处分找人顶包。 公安机关查明事实后，以对窦峰侦查。 沛县检察院以交通闯事罪对窦峰提起，在法院主持下，被告人窦峰和李童的法定代理人完成民事补偿协议， 窦峰肩负对李童数十万元的民事补偿并约定了支付条件和期限。 窦峰母亲许冬晓和姐姐窦霞作为担保人，对窦峰的债务肩负担保责任。窦峰被从轻处分。 就在窦峰获释后不久，他的两名亲友分别把许冬晓和窦霞告上法庭，要求二人归还他们的。 许冬晓和窦霞对债权债务关系没有提出异议，于是法院以调停方式了案。 许冬晓把自己的房产补偿给原告刘某，窦霞的也被冻结。 受害人李童仍躺在医院里，用以治疗的补偿款却断了来路。这时，李童的法定代理人得悉上述情况， 认为许冬晓和窦霞是为了逃避担保责任而串联窦峰的亲朋挚友进行虚假诉讼， 严重损害了李童的合法权益，遂向沛县检察院提起民事申诉。 3 沛县检察院受理案件后， 决定把这两起纠葛案件的唯一凭证 当事人的，提交进行书写时间鉴定，鉴定结论为 :两张借条载明的借钱时间在前，而实际书写时间在后。在凭证眼前，两名 债权人 都承认是许冬晓和窦霞为逃避肩负保证责任，串联他们演出了这场双簧戏。 沛县检察院实时向法院发出再审检察建议，建议法院对上述两起民事调停案件进行再审。 日前，沛县法院分别作出对上述两件民间借贷纠葛案件的立案再审决定。开庭当日，原审两名 债权人 分别向沛县法院提出撤诉申请，法院民事裁定予以准许。 B.民事调停增多暴露诸多问题 促使案结事了和加强法律监察需平衡好 4 徐州市检察院民行检察处处长王铁军向记者介绍说，近年来， 审讯机关为了推进社会和睦， 不断提高民事案件调停了案率， 有的法 院甚至以调停了案率作为查核指标来查核法官的群众工作能力。 在很 多地方，民事调停案件普遍占到民事案件总量的 70% 5