消防生产安全信息系统技术方案.docx

消防生产安全信息系统技术方案 1 背景 消防信息化建设是“金盾工程”不可缺少的重要的组成部分。同时，消防部队还是一支与火灾和灾害事故作战的部队，这就决定了消防信息化有其固有的一些本质、特征和规律，消防工作的中心与信息化直接相关。 近年来，随着信息通信技术的飞速发展，在国家信息化的大形势和“金盾工程”建设的大背景下，消防信息化建设工作取得了较大的进展，特别是在通信网络建设方面有了较大改善，所有总队、支队及部分大中队已建成局域网，并依托二、三级公安网实现了联网；在软件方面，部消防局陆续组织开发、配发了一批业务软件，许多总队也根据业务工作需要自行组织开发了一些单机版和单项性的业务软件，并开始运用信息化手段开展各项消防业务工作，初步实现了信息资源共享和办公自动化，在提高工作效率，促进执法工作的科学化、规范化方面取得了一定的成效。 消防部队的计算机应用工作虽然在90年代中后期以来取得一些成绩，但基本上均属于自发进行，没有形成系统，没有真正从总体上进行考虑和规划，缺少统一规划，存在各自为政、重复开发和低水平开发的现象。大量的单机版和单项性软件不利于信息化的统一建设、维护和管理，信息共享程度和利用率较低，无法适应信息化网络化的发展方向，也不能适应消防工作不断发展的需要；从全国来看，目前公安消防信息化建设工作整体发展还很不平衡，仍存在许多问题，与日益繁重的消防工作的客观要求还有较大差距。 因此开发、完善以防火、灭火信息为核心，综合各项消防业务的消防信息系统，实现消防业务办公自动化和消防业务信息共享和综合利用，建立消防部队快速反应机制，提高消防部队预防和扑救火灾以及处置其它灾害事故的实战能力，优化消防业务工作流程，实现消防业务管理科学化、规范化，提高工作质量和管理水平，显得尤为必要。部消防局也于2002年制定了今后一段时期消防信息化建设的指导性文件《全国公安消防信息化建设一期规划(2003年—2005年)》，明确提出了消防信息化建设的近期目标之一就是开发综合的消防业务信息系统，基本实现日常办公、审批流程、业务工作的计算机化管理。 2 消防信息系统建设现状与存在问题 信息系统在消防的应用缘起于火灾统计的计算机处理。在整个公安系统中公安消防部门是较早应用计算机开展业务工作的，上个世纪80年代初开始运用计算机进行火灾统计工作，80年代末实现了火灾统计数据的超级汇总。90年代中期，部消防局组织开发了火灾统计计算机系统并配发各地，系统的应用不仅提高了火灾统计工作的效率和质量，还培养了一批消防部队从事计算机网络通信工作的业务骨干和技术骨干。随着信息技术的发展，信息系统在消防各个业务方面的应用也愈为广泛和深入。 2.1消防信息化建设现状 1998年，公安部党委面对社会治安的新形势以及公安工作的现状，提出实施“金盾工程”(全国公安信息化工程)的重大战略决策，并将“金盾工程”作为科技强警龙头工程予以推进和实施。在这种国家信息化的大形势和“金盾工程”建设的大背景下，部消防局正式明确了消防信息化的概念，于2002年11月制定了今后一段时期消防信息化建设的指导性文件《全国公安消防信息化建设一期规划(2003年一2005年)》，明确提出了消防信息化就是利用先进可靠、实用有效的现代计算机、网络及通信技术对消防信息进行采集、储存、处理、分析和挖掘，以实现消防信息资源和基础设施高程度、高效率、高效益的共享与共用的过程，其实质是各级公安消防机构在各项消防工作实践活动中对消防信息资源进行广泛而深入地开发利用，为防火、灭火、抢险救援、队伍管理教育、后勤保障等各项工作提供决策性的信息支持。 近年来，按照“金盾工程”的总体部署和《全国公安消防信息化建设一期规划(2003年—2005年)》的要求，公安消防部队的信息化建设取得了较大进展。全国消防通信网络基础设施建设进一步完善，消防业务信息化应用逐渐丰富，各级公安消防部门运用信息化手段开展各项工作的意识普遍增强，全国公安消防部队信息化建设已形成良好发展氛围和态势。 2.1.1计算机网络 进入90年代，随着信息通信技术的飞速发展，公安消防部队的计算机网络系统建设也得到了长足的进步。部消防局于1997年建成机关局域网，北京、吉林、上海、江苏、浙江、山东等消防总队也于90年代中后期相继建成机关局域网，并开展了部分网络应用工作。消防通信网络基础设施建设目前主要依托公安主干网，各地消防部队通过与当地公安机关联网，接入公安信息网，实现公安消防部队逻辑上的通信网络。有条件的地区自行组建了相对独立的消防通信网络。到2006年底，部消防局至省(区、市)总队、市(地、州)支队、基层大(中)队的全国消防部队三级计算机通信网已全面建成，形成了较完善的消防通信网络。 2.1.2业务系统 90年代末期以来，部消防局陆续组织统一配发或推广了部分业务管理软件如消防安全重点